瞄准重点群体 让就业攻坚有的放矢

瞄准重点群体 让就业攻坚有的放矢医手杀圣 李海楠 李克强总理10月12日主持召开部分地方政府主要负责人视频座谈会时强调，要毫不放松抓好基本民生重点工作。多措并举推动重点群体就业。接受采访的专家认为，针对重点群体就业创业

李海楠

李克强总理10月12日主持召开部分地方政府主要负责人视频座谈会时强调，要毫不放松抓好基本民生重点工作。多措并举推动重点群体就业。接受采访的专家认为，针对重点群体就业创业工作予以扶持和帮扶是我国的一贯施策重点内容之一，不仅事关经济基本要素的稳定持续，更事关亿万家庭的民生大计。因此，瞄准重点群体畅通就业创业渠道，势必可对稳就业和酝酿经济长久发展势能带来积极作用。

实际上，此番政策已然在悄然部署当中，而施策重点就是旨在发力重点群体就业。早在9月底，人社部称，将于第四季度在全国启动实施就业创业服务攻坚季行动，将以“集中攻坚稳就业、精准服务保民生”为主题，以离校未就业高校毕业生、登记失业人员、农民工、建档立卡贫困劳动力、长江禁捕退捕渔民、地方确定的其他重点群体为服务对象，全力做好年底前稳就业保就业工作。

2020年以来，受疫情冲击及后续对全球产业链的影响，“千方百计稳定和扩大就业”成为政府工作的首要目标。自2月以来，中央和地方政府陆续发布诸如稳岗位保就业措施，减税降费、金融支持、社保减免、就业补贴、就业援助等，可谓不一而足。正是在一系列清理取消对就业的不合理限制等政策导向下，激活就业的效果已逐渐显现。

统计显示，2020年前8个月，我国城镇新增就业累计781万人，城镇调查失业率自2月份出现高点后逐步回落。但当前就业仍面临压力的事实未改变，或许为四季度启动专项攻坚提供了契机。

“以攻坚为手段瞄准重点群体就业，意在让专项支持就业政策更加有的放矢和有针对性地发挥成效。”中国人民大学发展中国家经济研究中心主任彭刚对表示，“集中攻坚”有助于发挥集中力量办大事、要事的优势，“精准服务”则是要让政策效果最大化地利好受助对象，这与此前推行的脱贫攻坚中保就业的政策路径一脉相承。

在彭刚看来，无论是脱贫攻坚还是在当前节点下稳就业保民生，其本身均不是一日之功，之所以能有勇气承诺兑现稳就业目标，与一贯的政策路径关系密切。围绕就业展开的政策着力点在于重点针对困难群体加大援助力度，而这一系列政策倾斜的背后，实际上将客观促进就业指标不断向好。

关键是，政府需要引导市场对接包括贫困地区就业需求在内的有效人才需求，毕竟，经济增长的最终目的仍是保障民生，就业最大的民生需求之于重点人群而言更显迫切。

彭刚认为，稳就业是手段，保民生是目的，而期待民生大发展的前提是，必须要让民营经济拥有更大的发展空间和平等的市场地位和机会。确保市场在要素配置中发挥决定性作用，必须尽快形成完善的市场体系，“这是能提供持久发展动力的唯一选择。当然，任何政策目标都不可能是市场自主能完成的，通过直接或间接干预达到目标，引导市场进一步优化配置各类要素，实现政策目标正是政策引导和调控的题中之义。”

在此次行动期间，各地将做实重点群体就业帮扶台账，全面摸排联系，提供政策宣介、职业指导、岗位推荐、培训推介等标准化公共就业服务，组织开展行业轮动、企业轮换的专场招聘，实施创业扶持政策代办帮办，加强对就业困难人员的就业援助。