中国互联网彩票要走的更远卡在了哪里？

中国互联网彩票要走的更远卡在了哪里？本站　　至今，全国只有500彩票网和中国竞彩网（下称“中竞彩”）两家于2012年10月获批开展互联网销售彩票业务

　　至今，全国只有500彩票网和中国竞彩网（下称“中竞彩”）两家于2012年10月获批开展互联网销售彩票业务。值得注意的是，在500彩票网上，福利彩票至今仍属于“停售业务”范畴——因为直到目前为止，中国仍然没有任何一家机构得到通过互联网销售福利彩票的合法性授权。可见，互联网彩票网站要走的更远，首先要解开政策枷锁。

　　在这个秋冬交替的时分，一份来自做空机构浑水的报告，让手机杀毒公司网秦的股价在一天内暴跌50%；中国最大的网上生活服务平台58同城，和最大的在线旅行网站去哪儿网，则在纳斯达克成功敲钟，证明优质中概股依然受到国际投资者追捧。

　　这家公司名叫500彩票网，是中国最大的B2C互联网体育彩票资讯及交易平台。它的上市申请，让此前极为低调的互联网彩票行业，有机会首次完整而清晰地呈现在公众面前。

　　财政部2010年《关于印发的通知》（财综〔2010〕83号）规定，“未经财政部批准，任何单位不得开展互联网销售彩票业务。”

　　自该通知印发至今，全国只有500彩票网和中国竞彩网（下称“中竞彩”）两家于2012年10月获批。

　　其中，后者为典型的“官办机构”，是国家体育总局体育彩票管理中心的官方平台，直属国家体育总局。这意味着，500彩票网是中国唯一拥有在线彩票销售合法资格的市场化机构。

　　“中国互联网彩票业务曾走在政策前面，过去10年都是在探索中挣钱。”接近政策层面的人士对《财经国家周刊》记者表示，“但随着市场规模扩大，它越来越需要进行规范化。”

　　根据第三方统计数据，中国彩票业的销售总额，2001年仅为181亿元，2012年已增长至2614亿元。

　　随着互联网尤其是移动互联网发展，互联网彩票业务的整体规模也在迅速膨胀，业内人士透露，2010年大概有80亿元，2012年则已经增长到230亿元。

　　2013年，中国彩票销售总额预计将达3000亿元，其中互联网彩票业务总规模预计达500亿元人民币。按整体12%的服务佣金计算，互联网彩票业务的毛利总规模高达60亿元人民币。

　　在中国，互联网彩票行业最早出现是在2001年，此后逐渐发展，在2007年达到一个高峰。但由于缺乏监管，该市场当时极为混乱，很多网站都是以代购为幌子，做着“地下庄”、“吃票”等灰色甚至黑色交易。

　　“一直到2012年，中国一定规模的互联网彩票网站仍然超过100家，大都打着‘互联网彩票代购’名义，这是典型的灰色地带，一旦出现巨奖纠纷等问题，就很容易带来巨大负面效应。”彩票行业人士说。

　　“预计未来5年，中国彩票行业还将以每年400亿？500亿元的规模继续增长。而互联网彩票业务如果仍不进行有力的规范，该叫停的还是不能停，就有可能埋下大隐患。”前述政策人士称。

　　据《财经国家周刊》记者了解，自2012年初开始，500彩票网就已经未雨绸缪，为上市乃至未来的可持续扩张做足了铺垫工作。

　　2007年11月开始规范互联网彩票行业后，财政部、国家体育总局、民政部多次下发公告称，未经审批许可，任何单位或个人不得利用互联网销售彩票。

　　“政策层面的倾向日渐明显，互联网彩票业务到底该怎么挣钱，行业里逐渐出现了不同的利益分化。”前述接近政策层面的人士对《财经国家周刊》记者表示，“一些人希望规范化，甚至被整编为‘正规军’，另一些人则不择手段，能捞一笔是一笔。”

　　其原因在于，很多人无法下决心放弃既得的灰色利益，“这不是小钱，动辄就是几千万、上亿元的利润，从销售额来说，则是动辄数十亿元的生意，不是说放下就真能放得下。”该人士说。

　　2012年，主管部门最终下定决心，通过以互联网彩票业务许可审批的方式，对互联网彩票市场进行最直接的规范和管理。

　　同年1月，财政部、民政部、国家体育总局联合发布《彩票管理条例实施细则》。2月28日，国家体育总局进一步发出“关于严格执行《彩票管理条例实施细则》有关规定的紧急通知”。

　　其时，很多互联网在线彩票销售机构，仍然采取了过去的应对策略，先集体暂停业务观望，待“风头过去”再重新启动彩票销售。

　　“这让主管部门非常失望。”知情人士透露，这些公司的“小动作”，最终使财政部的许可发放数量，从最早传闻的5家缩减到了2家。

　　不同的是，500彩票网已经对继续在灰色地带赚钱感到厌倦，所以不但主动停售，而且向主管部门表态，希望获得规范化的在线彩票销售业务资格。

　　为此，500彩票网付出的代价是，净利润从2011年的1355.7万元锐减至2012年的424.3万元（据招股书数据）。

　　“500彩票网的损失或许不止这个数。”知情人士对《财经国家周刊》记者表示，“按照它的规模，在主动停售的9个月时间里，销售额损失至少有20个亿。”

　　在民政部聘任的中国彩票行业专家、亚洲责任联盟（Asian Responsible Gaming Alliance）创设主席苏国京看来，500彩票网的主动调整之路，意味着放弃大量眼前利益，甚至包括短期内用户群被其他竞争对手蚕食的阵痛，“从根本上看，500彩票网显然是着眼于未来”。

　　当时，很多同行都认为500彩票网胆子太小，甚至笑话它“傻了”，但最后，他们才发现，傻的其实是自己。

　　苏国京透露，正是这种勇于放弃灰色利益的主动，使得500彩票网最终获得财政部认可，成为被许可开展在线体育彩票销售业务的两家机构之一。

　　彩票产业链的重点，从来就不在于彩票的种类和玩法，在诱人的利益背后，不为人知的其实是风谲云诡的环境变幻，只有那些获得合法身份的玩家，才能拥有踏实的生意和长远的未来。

　　《财经国家周刊》记者从可靠渠道获悉，在过去一年中，已有数家原本规模甚大的“互联网彩票代购平台”主要负责人或者公司骨干被抓，“虽然大部分人已经被放出来了，但这已经让那些往日游走于灰色地带的彩票代购平台心有余悸”。

　　该人士透露，2012年3月那次强硬叫停，以及随后来自政府部门的规范性打击，让接近70%的在线彩票经营，已经“在事实上业务死掉，不可能再起来了”。

　　在未来很长时间内，拥有财政部的许可资格，将成为500彩票网和中竞彩等“合法者”的安稳保障；而那些仍处身灰色地带的公司，要么战战兢兢，躲在清理整顿的夹缝中继续“淘金”，要么就只能尽快洗白“上岸”。

　　显然，对于中国互联网彩票行业而言，由500彩票网和中竞彩标志的规范化之路，还只是个开端。但毫无疑问的是，先“上岸”者，将更接近丰富的商业果实。

　　例如，开展全国性手机福彩和体彩业务的第一视频，在没有通过手机销售彩票许可的情况下，开始试图以APP方式“走自己的路”；而澳客在2013年5月被江苏警方封存服务器后，于2013年8月脱离原有控股方香港上市公司御泰中彩，改投上市公司人民网股份；首家涉足中国彩票业的香港上市公司华彩控股，则于2013年10月16日由香港创业板转入香港主板。

　　值得注意的是，在500彩票网上，福利彩票至今仍属于“停售业务”范畴——因为直到目前为止，中国仍然没有任何一家机构得到通过互联网销售福利彩票的合法性授权。（文 / 雍忠玮）

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