民政部回应福利彩票被曝黑幕事件：正在调查中

民政部回应福利彩票被曝黑幕事件：正在调查中本站　　【民政部回应福利彩票被曝黑幕事件】民政部副部长宫蒲光今天回应，有关中国福利彩票被媒体曝出黑幕问题，此事正在调查中，调查结果出来后，将做专项发布

　　【民政部回应福利彩票被曝黑幕事件】民政部副部长宫蒲光今天回应，有关中国福利彩票被媒体曝出黑幕问题，此事正在调查中，调查结果出来后，将做专项发布。(王亦君)

　　【民政部尚不掌握福利彩票专项审计结果公布时间】民政部副部长宫蒲光表示，从去年11月开始，18个省市的福利彩票发行管理机构接受了审计署的专项审计，民政部作为发行管理部门，是接受审计的部门，但尚不掌握审计结果公布时间。不过，根据民政部和审计署的多次沟通来看，审计结果一定会公布。(王亦君)

　　据知情人士介绍，审计署于2014年年底启动的“突击审计”发现了贺文的“秘密”。过去12年里，贺文通过中彩在线亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。

　　根据股权构成显示，经过层层控股、持股，贺文牢牢控制了中彩在线的第二、第三股东，二者占股超过半数。

　　彩票与的区别在于其资金用途的公益性，但在中国，围绕彩票发行、销售等各个环节，产生了大量可供争夺的“私利”。

　　国家审计署于2014年启动的针对18省市的彩票专项整治，对于尚未公布的审计结果，公开的表述为“部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”，但细节可能触目惊心。记者了解到，隶属于中国福利彩票范畴的福彩即开型彩票———中福在线，从一开始就成为了私人牟利的工具，其管理运营公司中彩在线名为国有控股，实为私人掌控。

　　当“互联网+”进入彩票行业，或许会加速彩票市场的膨胀与扩张。越来越强大的公益彩票，如何保证衍生利益的公开透明，遏制彩票行业的寻租、现象，亟须监管部门重视。

　　近期，多位彩票系统官员因涉贪腐而落马，但屡遭诟病的彩票资金“黑洞”却迟迟没有被揭开。北京中彩在线科技有限责任公司(下称“中彩在线”)蹊跷的内部运作或可说明彩票行业暗流涌动。

　　作为一家由中国福利彩票发行管理中心(下称“福彩中心”)持股的国有控股公司，中彩在线年成立以来，运营中福在线即开型福利彩票总金额为1371亿元，接近中国彩票行业1.7万亿元总销售额的10%。

　　记者调查发现，这个名义上由福彩中心控制，为福利彩票服务的企业，实际上从成立之初起就由个人所控制。中彩在线背后有着复杂的股权结构，层层“包装”后，实际控制权落到了一个名为贺文的自然人手中。

　　据知情人士介绍，除了“部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”的公开表述外，审计署于2014年年底启动的“突击审计”发现了贺文的“秘密”。按照股权比例计算，过去12年里，贺文通过中彩在线亿元的收入，而代表国家的福彩中心仅仅获得18亿元。中福在线沦为了个人牟利的工具。

　　除此之外，利用对中彩在线的实际控制，贺文还为与其存在关联嫌疑的企业进行利益输送，广为人知的项目是2005年对东莞天意电子有限公司(下称“东莞天意”)进行独家授权，令其身价增长百倍，随即出售股权变现。

　　层层控股个人控制中彩在线月经民政部批准成立的国有控股公司，专门负责“中福在线”的独家运营。合作协议显示，中彩在线公司由福彩中心、北京银都新天地科技有限责任公司(北京银都新天地)和北京华运中兴数码科技有限公司(北京华运中兴)等三家公司共同发起成立。

　　其中，福彩中心出资2000万元，占股40%；北京银都新天地出资1650万元，占股33%；北京华运中兴出资1350万元，占股27%。工商资料显示，北京银都新天地和北京华运中兴的控制人都叫“贺文”。

　　工商资料显示，占股33%的北京银都新天地的股东由北京恒益正兴投资有限公司(下称“北京恒益正兴”)、邵某、贺文、武某等四人(机构)组成，股份比例分别为77.7%、1.1%、17.7%和3.3%。

　　北京恒益正兴的股份由北京家和智业科技有限公司(下称“北京家和智业”)、贺文、武某等三人(机构)持有，股份比例分别为20%、70%和10%。

　　北京家和智业又由贺文和武某二人持有，其中贺文占股20%，武某占股80%。根据知情人士证实，武某实为贺文的妻子。

　　作为中彩在线%的北京华运中兴由北京银都新天地、北京和合创业科技有限公司(下称“北京和合创业”)和北京家和智业三家公司持有，其中北京家和智业持股55.5%。

　　上述股权构成显示，经过层层控股、持股，贺文牢牢控制了中彩在线的第二、第三股东，二者占股超过半数，5月15日贺文回应称占股多少不是问题，只要合法就行。

　　根据国务院颁布的《彩票管理条例》规定：彩票发行机构、销售机构负责彩票系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理，不得委托他人管理。

　　根据合作协议，中彩在线公司经营范围是在线即开型福利彩票发行销售系统的开发、建设、运行维护和升级改造。其中，福彩中心同意按照在线即开型福利彩票销售总额的5%比例提取发行费作为中彩在线公司的经营收入，扣除付给终端服务商的1.7%后，实际归中彩在线服务费用的金额为销售总额的3.3%。

　　根据福彩中心官网介绍，福彩品种包括乐透型、数字型、即开型、视频型、基诺型等五种。从1988年1月17日在北京市东城区销售的撕开式“试发行”奖券开始，即开型福利彩票稳居市场份额第二名。

　　统计显示，截至2014年年底，全国彩票发行总销售额为1.7万亿元。中彩在线公司运营的中福在线即开型福利彩票收入高达1371亿元，获得服务费用为45亿元。按照股权比例分配，中彩在线公司的名义控股股东福彩中心仅获得18亿元，而贺文个人控制的北京银都新天地和北京华运中兴则获得了27亿元。

　　国家审计署自2014年11月对18个省(自治区、直辖市)彩票资金与专项审计，截至今年初结束，并未公开审计结果。

　　业内预计中福在线亿元，这就意味着中彩在线亿元收入，而贺文通过其控制的两家公司则可获得9亿元，每天进账250万元。

　　有消息透露，审计署建议福彩中心拿回管理权，降低服务费，以促进彩票行业的健康发展。此前，2009年，民政部曾对构进行过一次大检查，发现“有的地方对外合作不规范；有的违规发放奖金津贴；有的彩票资金未及时足额上交、超范围使用；有的会计核算不规范，个别地方甚至发生了违法违纪事件”。但中彩在线的控制权问题一直没有得到解决，超标服务费也依然存在。

　　新华网消息，彩票行业采购寻租现象频发，为此国家体彩中心原副主任张伟华、印制处原处长刘峰、青岛市福彩发行中心原主任王增先等人因此落马。

　　时隔5年，审计署再次审计彩票行业。4月15日，民政部印发了《民政部关于进一步做好福利彩票专项整改工作的通知》，要求进一步做好福彩专项整改工作。《通知》表示，已经对审计署指出的“部分省市工作中存在违规违纪、滥用资金、制度缺失、管理不严、监管不力等问题”进行了整改，目前已经出台整改措施，完成整改任务的达到78%。

　　知情人士透露，针对此类问题，此次审计结果建议有关方面应该拿回资金管理权、降低管理费，并追究相关人员的责任。此后，涉案的有关官员采取了退赔资金等相关措施。

　　“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”习总的重要论述，为激发各类市场主体活力指明了方向。“十三五”以来，在一项项惠企政策、改革措施推动下，市场主体实力越发雄厚、活力更加充沛。【详细】

　　高质量发展，是共享成为根本目的的发展。习总多次强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”疫情防控期间如何全力医治患者拯救生命、兜牢民生底线？扶贫产业是否落地生根、易地搬迁群众能否稳定就业？改革发展成果怎样更多更公平惠及人民群众？总在国内考察中访民情、察、问民生，殷殷嘱托和深切关怀体现了大党大国领袖真挚的人民情怀。【详细】