中经评论:优化"放管服"改革 让市场主体放宽心有动力

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核心观点：评论员臧梦雅认为，优化“放管服”改革要抓住重点，只有更好地“放”，才能达到“无事不扰”，也只有关键时刻“管”到位，才能做到“有事必到”。

近年来，党中央、国务院高度重视发展壮大各类市场主体。3月11日上午，十三届全国人大五次会议闭幕，国务院总理李克强出席记者会并回答中外记者提问。在记者会上，他也多次提到了“市场主体”这个词。调查显示，2021年，我国市场主体总量已突破1.5亿户。蓬勃发展的市场主体，促进了超大规模市场的形成和发展，成为稳住经济基本盘和稳定就业的中坚力量。

秤砣虽小压千斤。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定。在这样的背景下，我们能取得如此成绩，殊为不易，当然也绝非偶然。市场主体是经济的力量载体，承载着数亿人的就业创业。保住市场主体这个“青山”，让“青山常在”，关系到社会经济发展和百姓民生。

眼下，各地纷纷推进“放管服”改革的基层实践，为持续优化营商环境、促进各类市场主体蓬勃发展提供了强有力的保障。上海着力提升国际贸易“单一窗口”功能，简化研发用途设备和样品进出口手续，探索建立国际职业资格证书认可清单制度；武汉在全国推出首批税务行政处罚“首违不罚”事项清单后，简化“不罚”办理流程，给企业留出足够容错空间，帮助市场主体在成长路上走得更稳健；广东推动制定或修订《广东省促进中小企业发展条例》《广东省优化营商环境条例》等多部相关法规规章，进一步改善投资和市场环境，降低市场运行成本……根据世界银行的《营商环境报告》，我国营商环境国际排名已从2013年的第91位跃升至目前的第31位。

改革不是一蹴而就的。如果省1元钱、少一次“跑腿儿”、快一点拿到新的企业证照，能够增强一分企业发展信心，提升一点群众获得感，离优化营商环境的目标更近一步，那么做出这些微小的努力就是值得的。因为它们足够汇聚成巨大的力量，让改革成果不断涌现。

事实上，很多市场主体最关心的还是预期稳不稳。如何实现“稳”的“放管服”改革，让更多的市场主体放宽心、有动力？有全国政协委员提到，“其实民营企业不需要特别的政策，就希望无事不扰、有事必到。”具体而言，一方面要通过降低市场主体办事创业的制度性门槛，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，从而减少企业遇到的“烦心事”；另一方面要围绕市场主体期盼制定政策，营造数智化、资源化、安全化、诚信化的营商环境，让好政策高质高效落地落实。

说到底，优化“放管服”改革要抓住重点，只有更好地“放”，才能达到“无事不扰”，也只有关键时刻“管”到位，才能做到“有事必到”。可以想见，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，让他们有信心有动力进入市场，必将在社会上激发起澎湃的创新动能。（评论员 臧梦雅）

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