将体育列入中高考必考科目，是增负还是减负？

将体育列入中高考必考科目，是增负还是减负？浪子禁脔的野玫瑰 2020全国两会已于28日闭幕。除了“将体育列入中高考必考科目”等引发全网热议的建议，我们也不妨来看一看代表和委员们今年带来的其他与体育相关的提案。 受到疫情影响，本该在3月份进

2020全国两会已于28日闭幕。除了“将体育列入中高考必考科目”等引发全网热议的建议，我们也不妨来看一看代表和委员们今年带来的其他与体育相关的提案。

 

受到疫情影响，本该在3月份进行的2020全国两会于5月21日才在北京召开。与往年一样，有不少代表和委员们带来了一些和体育相关的提案，今天我们就来一起看一看这些建议。

 

和往常一样，2022年北京冬奥会的筹办工作引发颇多关注。全国政协委员、北京冬奥组委体育部副部长王艳霞在接受新华社采访时，向我们介绍了相关的情况。

 

王艳霞表示，疫情给冬奥筹办的体育方面产生了影响，与此同时，他们也采取了很多措施适应新变化、解决新问题。例如，为了让筹办工作正常推进，冬奥组委定期召开相关方参与的视频会议，把现场工作搬到视频上，保证沟通顺畅。

“绿色办奥”理念也体现在筹办过程中的方方面面。王艳霞介绍说，未来北京冬奥会竞赛场馆100%使用绿色电力，并将充分利用5G、大数据、云计算、人工智能等技术，提升赛事举办水平。

 

而随着冬奥的脚步日益临近，“带动三亿人参与冰雪运动”的目标也在逐步实现。王艳霞今年的提案就与推广冰雪运动相关。她建议，政府相关部门为青少年滑雪者提供专项补贴，滑雪场限额收费，不足部分由政府予以补贴。取消雪票半价150厘米的身高限制，为所有中小学生、大学生提供雪票半价优惠。组织U系列青少年冰雪赛事，成绩优秀者给予免费滑雪票、雪具及滑雪补贴等奖励。

 

全国政协委员杨扬今年带来的这份提案，主要关注社区内儿童、青少年活动空间和设施不足的问题。她坦言：“往年精力主要放在学校体育方面，现在觉得社区体育必须要提了。全民健身上升到国家战略，近几年国家也一直在这方面做整体规划和建设，其中青少年儿童的需求亟须关注。”

 

现有的社区体育活动空间里，设施及标准多倾向于成年人甚至老年人使用，适合青少年尤其是学龄前儿童的非常少。而使用成人体育设施对于小朋友来说是有危险性的。因此她建议，将社区儿童青少年体育纳入全民健身、社区发展等范畴；制定儿童青少年体育设施的相关标准，指导社区体育的规划、设施的建设和使用等工作；营造以青少年儿童体育活动为纽带的社区文化，培养儿童青少年社区体育指导员志愿者队伍等。

“学校体育固然重要，但也不能把孩子所有的课余活动都扔到学校。希望社区成为学校体育的强力补充，也希望有更多的家长志愿者参与进来，形成一种社区文化氛围。”她强调。

 

除了上述提案，杨扬今年还有一个关于协会改革的提案。“而今协会的职能更加多样，要负责竞技体育、社会推广、国际对接、青少年培养等各方面工作，由此对管理人员提出了更高的要求，要具备全面的才能。不仅需要专业的人干专业的事，懂得专业知识，而且要增进对国际规则的了解、熟悉该项运动在国际层面的运行机制等等，这样才能保证协会脱钩后各个项目的顺利发展。”

 

全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所所长谢敏豪今年带来了一个有关全民健身场地设施建设的提案。近年来，全民健身的热度本就很高，疫情让更多人意识到了健身的重要性。据他观察，疫情期间的体育活动出现了一些新形式，“不管是直接参加体育锻炼，还是举办或观看比赛，都进行了方式的改进与反思”。

 

他认为，太极拳、八段锦等中国传统的健身方式都可以在家里进行，效果也不错，类似的项目可以进一步挖掘推广。不过运动需合理适度，近期发生的因运动不当导致受伤甚至死亡的案例令人警醒，谢敏豪提示：“健身最强调的就是循序渐进。”同时他建议，如果患有糖尿病、高血压等疾病，锻炼之前最好去专门的机构进行评估。

 

全国政协委员张显友建议，打造面向老年人的便捷健身场地设施、推进老年运动器材及配套设施的研发应用、培育“康养+体育”这一体育健康产业融合点。不断优化体育健康产业布局、发展壮大市场主体、丰富体育健康产品供给，推动医疗、养老、养生与体育融合发展。老年人是社会大家庭的一份子，推进体育健康项目，应当注意老年人的体育需求，推动形成老、中、少协调开展的体育锻炼项目，打造家庭体育文化。

 

全国政协委员冀永强建议，政府对学校场地设施有序开放工作进行科学规划、分类指导，明确学校健身场地设施对外开放的责任和权利、管理模式、开放对象、开放时间、收费内容及标准等，出台相关治安管理和安全保障工作办法，鼓励社会力量通过竞标等方式对开放后的学校体育场馆进行市场化、专业化运营。

 

同时，冀永强认为，应协调公安、医疗、社区、街道等部门建立健全安全保卫机制，针对体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理，防范和消除安全隐患，属地政府可为开放体育场馆的学校购买专项责任保险，也可鼓励引导学校、社会组织、企事业单位和个人购买运动伤害类保险，免去学校的后顾之忧。

此外，冀永强建议，在政府主导下，社会、学校、个人应联动起来，通过投资、冠名、合伙制、捐赠等形式参与学校体育场馆建设和开放工作，对健身者收取小额费用，用于补贴体育场馆的经营管理开支。

 

全国政协委员、宁夏社科院社会学法学研究所所长李保平介绍，长期以来我国体育健身设施建设的重点在城市，对农村体育设施建设有所忽视，导致农村体育设施供给不足，部分农村体育设施建设结构不合理、门类不齐全，体育设施建设与行政村规模和农民实际需求匹配度不高。同时，不少农村体育健身场地设施存在重建设、轻管理的问题，场地被占用或挪用、设备损毁等现象时有发生。

 

他认为，积极回应农民健身需求，补齐农村体育设施建设短板，丰富农民健康文体生活，是全面建成小康社会的重要内容和必然要求。为此他建议，加大农村体育设施建设投入，切实解决农村体育设施总量不足的问题，优化体育设施结构；实际工作中，应坚持因地制宜，如北方有条件的地方可考虑多建室内健身场地，以解决农民有半年左右时间无法利用室外体育设施锻炼的问题；多建适合老年人和少年儿童健身锻炼的场地设施，围绕乡村发展规划，有重点地建设健身场地设施，避免“撒胡椒面”，造成资源浪费。

此外，李保平还建议加强农村体育健身设施管理，建立属地管理责任制，多通过群众喜闻乐见的体育活动形式组织农民积极参与健身运动，还可利用农村生态优势，合理规划布局，大力发展农村体育休闲产业和体育旅游，算好农村体育设施有效利用这笔账。

 

全国人大代表张挺在接受中新社的采访时直言，足球运动应该平民化，不能把出名挣钱当做踢足球的目的。建议国家增加足球场地，尤其要让偏远地区的青少年有球踢。参与踢球的青少年越多，对于人才的选拔和培养路线上才会有更多途径。

 

全国政协委员、中国跆拳道协会和中国空手道协会主席管健民在接受新华社采访时，介绍了他今年的提案。他建议，增强教育和体育系统合力，推动中小学体育工作高质量发展。

体教结合这个话题历来是代表委员们关注的热点。在管健民的这份《关于进一步增强教育和体育系统合力推动中小学体育工作高质量发展的提案》中指出，现阶段我国中小学校体育教育教学工作仍然存在发展不平衡、不充分的问题，学校体育带给青少年的获得感还不强，中小学校在体育师资专业性、体育课程科学性、体育竞赛系统性和体育考核合理性等方面仍然存在诸多痛点、难点问题有待解决。而这些问题带有明显的跨部门与复合性特征，仅靠教育部门单兵作战显然势单力薄，多年来的实践效果也不佳。

 

他认为，我国教育部门的学校体育工作在利用体育部门的专业资源方面还存在沟通和形成合力不够的问题。如何发挥国家、地方各级体育单项协会在专项技术、人才方面的组织优势，调动体育单项协会服务中小学体育教育教学工作高质量发展的主动性与积极性，不仅需要体育系统主动发力，更需要教育部门主动协同。

管健民还表示，体教融合是对体育的再审视及竞技体育发展的指导思想。如何认识体育，如何发展竞技体育，如何培养竞技体育人才，是回答体育与社会、教育及人的最终发展的关系问题，最终落实到两个具体目标上：可持续发展的体育、综合化的教育。

 

全国政协委员、北京市第十二中学联合学校总校校长李有毅建议，推动“家-校-社”协同联动，打造以家庭体育为基础、学校体育为中心、社区体育为延伸和补充的立体发展模式，促进家庭、学校、社区的资源共享和优势互补，推进体育治理体系和治理能力现代化，具有现实意义。

 

具体来说，李有毅提出建立包括课程体系、实施方式和评价机制在内的“家-校-社”协同联动的青少年体育发展模式。在家庭方面，可设置适合全家参与的体育亲子活动；在学校层面，可摒弃无运动量、无战术、无比赛的“三无”课程形态，增加体育游戏和体育竞技；在社区层面，可设置以混龄为特色的体育健身和比赛活动，依托区域特色和功能，发展一批适合学生参与的具有文化性、趣味性、群众性的传统体育项目。

有了模式设计后，各项措施如何制定成为关键。李有毅建议，制定中华传统体育文化传承计划，加强优秀民族体育、民间体育和民俗体育的保护、推广和创新，推动传统体育类非物质文化遗产进校园、进社区。制定青少年体质健康干预计划，建立常态化的学生体质健康监测制度和公告制度，从科学运动角度进行干预；制定体育健身和活动促进计划，普及科学健身知识和方法，将提高身体素养和养成健康生活方式作为体育教育的重要内容；制定体育竞技计划，建立体育竞赛活动体系和激励办法，完善体育运动水平等级标准和评定体系；制定公益体育计划，培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化，发挥体育组织的示范作用，开展志愿服务长效机制，鼓励青少年积极参与品牌公益项目，承担社会责任。

 

李有毅说，实现“家-校-社”协同联动，要进一步拓展体育资源。比如，引进体育专业人才资源，建立校内外结合的体育队伍；开发体育场馆设施资源，满足学生健身、运动和竞技的需要；利用体育信息资源，提高体育教科研水平；整合体育科技成果和文化产品资源，为学生提供具有中国特色、时代特征、体育内涵的科技文化产品；发展体育旅游资源，让学生在自然资源和人文资源中感受体育魅力，提高体育素养。

她建议，要加强政策支持，完善社会化、网络化的青少年体育冬夏令营体系，丰富体育赛事活动；完善公共财政体育投入机制，统筹考虑健身场地设施和体育用地需求，制定完善社会力量参与体育场地设施建设及运营管理的扶持政策；支持社区发展体育组织，建立体育指导员协会和单项体育协会，拓展社区的体育服务功能，推进协会依法依规独立运行和开展体育活动等等。

 

全国政协委员、泰山体育产业集团有限公司董事长卞志良今年的提案，是建议加强民族体育品牌保护。他介绍，“中国制造”已占据全球60%的市场份额，但“中国品牌”特别是中国体育产业品牌在全球市场却凤毛麟角。他认为，中国品牌走向世界，既要靠好产品、好质量，更要依靠国家的强力支持。

因此，卞志良建议，应鼓励支持中国体育企业参与国际行业标准制定。在现有政策的基础上，优秀民族品牌应在国际交流、渠道拓展等方面获得更多帮助，有更多企业、企业家进入国际体育组织。

 

同时，他建议支持鼓励国际体育单项协会总部落户中国。这将有力促进中国体育协会组织与国际接轨，使之拥有更多的国际话语权，增强与各单项国际体育组织的联系，建立良好的合作关系和人脉资源，带动体育产业、赛事服务、体育用品等多方面协同发展，实现多赢。

他还认为，应借助“一带一路”建设推广民族体育品牌。在“一带一路”推广中，更多地为优秀民族体育品牌“代言”，帮助民族体育品牌拓宽国际市场，用真正的中国创造、中国智造、中国质量获得尊重。卞志良提出，希望加强民族体育品牌的国际宣传，利用各种机会，有重点地推介宣传中国民族品牌，讲好中国故事，让更多中国企业、中国品牌走向世界。

 

全国人大代表、国际奥委会委员、中国奥委会副主席李玲蔚在日前接受新华社采访时建议，体育和卫生部门应加强合作，加大运动健康医学方面的科普力度，帮助大众规避风险。同时，也需要更详尽的科研分析，在科学数据的支撑下，指导民众增进对自身的了解。

她还提出，希望医疗机构开设运动健康门诊或提供相关指导，为社区医院配备既了解医学知识又具备指导运动健身资质的医生，真正让体育在疾病预防和治疗中发挥作用。

 

全国政协委员、中国篮球协会主席姚明提出了《体教融合不能忽视人格塑造》的提案，直言“没有体育的教育是不完整的，离开教育的体育是不牢固的。”

 

姚明建议，要建立涵盖基础体能、专项技能、专业竞赛的社会化体育教学体系。扭转学校体育课“重体能、轻技能”的趋势；要继续按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，进一步扩大专项体育课教学规模；要发挥体育系统的优势，引入社会资源，以社区为依托，提升校外比赛规模、质量。

而针对我国很多项目的后备人才储备并不雄厚的现状，姚明建议，理顺包括学校、职业俱乐部、专业运动队、社会机构在内的人才输送机制，做到“谁培养，谁受益”；消除行业壁垒，化解职业俱乐部、专业运动员升学壁垒。 此外，将适龄体校学员、专业运动员全部纳入义务教育体系，提升专业运动员的人文素质、科学素质。

 

全国人大代表、中国女排队长朱婷在接受采访时表示，自己今年的提案是《体育教育“关口”前移，启蒙从学龄前儿童抓起》。

 

朱婷介绍，她在国外联赛打球时观察到，国内外体育文化有着很多不同。她举例说：“她们（指国外效力时队友们）中很多都并不是像我，当年因为个子比同龄人高才去打排球。她们从小和爸爸妈妈一起玩球，因为喜欢才选择投入专业训练。”因此通过思考和调研，朱婷表示：“体育教育的‘关口’应该前移到学龄前儿童，重视幼儿体育启蒙，早早在小朋友心里种下参与体育的种子，让运动成为伴随一生的习惯。”

 

全国人大代表张常宁此次带来了一份《关于进一步加强普通高校高水平运动队建设》的议案。她表示，作为学校体育的重要一环，高校办运动队对带动学校体育事业发展和提高学生健康水平起到了示范性作用。高校建设高水平运动队为投身体育的青少年提供了升学渠道，为高校营造体育氛围，同时为专业队运动员解决了文化学习难题。

 

对此，她也提出了两点建议：一是加强政策引导，进一步提高体育在学生的综合评定和升学指标中的权重，把政策要求转变成学校学生的重视和加强体育的自觉行动。二是提高招生比例，比如把招生范围从上一届本科生的1%提高到10%等，以期更好地激发青少年对体育的热情，让更多青少年投身体育，从而促进我国体育事业更好发展。

 

全国政协委员、四川体育职业学院体操运动管理中心主任邹凯今年提案的核心是“留住一线人才，为竞技体育培养输送更多有实力的运动员”。他表示，这些年来，绝大多数顶尖运动员在退役后都放弃从事教练职业，无法将他们的宝贵经验传授给年轻运动员，对中国竞技体育，尤其是各项目国家队来说，是很大损失。

 

“我希望更多的优秀运动员能够留下来，在竞技体育的一线队伍中继续为国效力，把他们丰富的比赛经验、理念都传承下去，能在这个基础上有创新、迭代，才能让我们的年轻人在竞技层面上继续提高。”邹凯说。

而让优秀的运动员留下，需要国家有关部门，包括国家体育总局来牵头和引领。“在我提案里写得很清楚，希望通过各种具体的措施和有效的机制，让优秀的人留下来。”

 

全国政协委员、哈尔滨电气集团有限公司董事长斯泽夫在受访时表示，今年提案关注青少年健康问题。他认为，目前中国青少年肥胖、近视等问题凸显，需加强体育锻炼，增强身体素质。因此，他向教育部建议，从中小学开始体育成绩不及格不能毕业。

 

全国政协十三届三次会议上，全国政协委员、民建福建省委会主委吴志明领衔邢善萍、雷春美等108名全国政协委员共同联名，提交《关于落实健康第一的教育理念，为中小学生松绑减负的提案》。

 

提案建议，重新疏理制定国家教育评价体系，把体育列入中高考必考科目，并给予语文、数学等主科一样的考分权重，激发学校、家长、学生的内生动力，真正实现为中小学生松绑减负。同时，保证中小学校公用经费中有合理的比例用于体育支出，提升学校体育场地和设施；鼓励体育专业人士到学校兼职开展体育教学，带动校园体育活动的发展。

（来源：新华社、新华网、经济日报、人民日报、中新社、华西都市报等，部分图片来源于网络）

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