促进服务消费 助推经济平稳运行

　　从今年上半年我国经济发展情况来看，消费、进出口、固定资产投资都保持平稳运行的态势，新兴业态继续快速增长，服务业平稳较快增长，就业形势总体较好，居民消费价格波动幅度不大，国民经济继续运行在合理区间，我国促进消费政策效应逐步显现，“六稳”工作取得了成效。服务业和消费已经成为中国经济增长的重要引擎。建议将发展服务业和促进消费作为重要的工作抓手，多措并举促进服务消费，推动我国国民经济在今年下半年继续保持平稳运行的态势。

　　服务消费呈现出新特征和新趋势

　　一是我国居民人均服务消费支出快速增长，旅游消费、餐饮消费、文化娱乐消费、信息消费、教育培训消费等服务类消费成为我国消费持续扩张的重要带动力量，定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费成为新兴消费亮点，我国消费结构日益升级。2019年1季度，我国居民人均服务消费支出同比增长11.9%，二季度继续保持快速增长势头。

　　二是线上服务消费增速普遍高于线下服务消费增速，网络订餐、在线旅游、移动支付等服务类网络消费保持快速增长势头。

　　三是涌现出一些新兴服务消费领域，带动我国服务消费增长，也促进了社会就业。比如，民宿成为旅行的重要选择。国家信息中心《中国共享住宿发展报告2019》数据显示，2018年我国共享住宿房客数达7945万人；市场交易额为165亿元，同比增长37.5%；未来三年，我国共享住宿市场规模将继续保持50%左右的增长速度。

　　四是一些生活服务电子商务平台将互联网和生活服务业有机结合起来，通过线上和线下的融合带动我国服务消费增长，成为发展服务业和促进消费的新动能。

　　促进服务消费的政策建议

　　优化服务消费的发展环境

　　要继续深化“放管服”改革，坚持“包容审慎”监管政策，推进监管创新，减少行政审批项目，维护公平竞争的市场秩序，优化营商环境。进一步放宽市场准入，鼓励和引导各类社会资本进入生活服务业。要鼓励和支持网络订餐、在线旅游、移动支付等服务类网络消费行业的技术创新和商业模式创新，促进数字技术的广泛深度应用，进一步提升服务类网络消费的服务能力和发展质量。充分发挥政府部门、行业协会、服务业领军企业的作用，开展面向新兴服务业态的服务模式、服务技术与服务市场等标准化探索研究，加强服务业行业标准和行业规范建设，助推我国服务业高质量发展。

　　制定促进线上服务消费的行动方案或具体措施

　　各级政府今后要重视发展“互联网+生活服务业”，因地制宜制定促进线上服务消费的行动方案或具体措施，充分挖掘线上服务消费的增长潜力，支持生活服务电子商务平台的发展，促进我国线上线下服务消费的融合发展，有效满足我国城乡居民个性化、差异化、品质化服务消费需求。与此同时，要顺应当前由消费互联网向产业互联网转型的新趋势，发挥平台数据、科技等方面的优势，推进生活服务业供给侧数字化改造，在营销、管理、信息等领域全面提升我国生活服务业的数字化水平。

　　发展夜间经济，培育夜间消费新业态、新模式

　　今年上半年，消费者更加追求个性化、差异化的消费体验，夜间消费热度持续升温。发展壮大夜间经济，不仅可以满足人民群众多样化、个性化的消费需求，提升消费品质，还可以延长经济活动时间，提高基础设施利用率，带动就业，具有重要意义。发展壮大各城市的夜间经济，促进服务消费，建议一是规划和打造夜间经济特色商圈、特色街区，开展亮化工程，推出精品夜场活动，丰富夜间经济业态，打造夜间经济集聚区。二是通过文化与旅游融合、文化与科技融合，引导和支持国内外企业策划开展主题鲜明、高品质的夜间文化休闲、演艺体验活动，增加夜间经济供给并提高供给质量，带动夜间消费。三是完善相关基础设施与公共服务，增加22点之后的夜间公共交通服务，加强公交、地铁运输保障，方便本地市民和外地游客的夜间出行。四是支持发展22点后夜间到家服务经济。

　　调整假期安排促进我国假日消费

　　2019年“五一”假期增至四天时间，旅游、出行、餐饮等服务类消费实现了超预期增长，有力促进了国内消费。这表明，“五一”假期调整与促进假日消费之间有着内在的联系。建议我国政府在维持法定节假日不变的前提下，通过调整双休日的时间，尽可能将今后的“五一”假期、清明假期、端午假期、中秋假期调整至四天时间，促进假日消费进而带动经济增长。（来有为）