2020年实体降成本继续“全面发力”

　　2019年我国推出为实体企业减负的“组合拳”，力度之大、范围之广前所未有。减税降费、降电价、降低融资成本、降低制度性成本等一揽子重磅举措持续释放红利，成为今年以来经济运行稳中有进的重要推动力。《经济参考报》记者了解到，相关部门和地方已就降成本的实际效果和可拓展的空间展开调研，2020年实体降成本仍将全面发力，税费、电价、网费、融资利率将成为减负重点。

　　直指制造业企业、小微企业痛点，更大规模减税降费从年初开始发力。2019年第一天，新个税法如期全面实施，六项专项附加扣除正式落地，为纳税人派发新年减税礼包。此外，小微企业减税新政、4月1日开始实施的深化增值税改革举措、5月1日开始实施的社保费降率、7月1日开始实施的3000亿元降费……涉及增值税、企业所得税、个人所得税等12个税种，教育费附加、地方教育附加等19个费种，更大规模减税降费逐一兑现，规模之大、惠及范围之广、优惠方式之多前所未有。

　　业内预计全年减税降费的总规模有望超过2.3万亿元。专家指出，本轮减税降费既有普惠性减税又有结构性减税，而且导向精准，制造业企业、小微企业获益最为明显。真金白银的优惠直接减轻了企业负担，激发了市场活力，助推了结构调整和动能转换，助力经济实现稳中有进。

　　2019年以来，降低实体经济融资成本，尤其是小微企业和民营企业融资成本，一直是相关部门的重要政策着力点，相关重磅政策不断落地。

　　央行今年8月宣布改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制，旨在以市场化改革的方式进一步提高利率传导效率，降低实体经济融资成本，这种效应在改革后的首月就有初步体现。央行数据显示，9月新发放企业贷款利率较2018年高点下降0.36个百分点。

　　降低企业融资担保费用等也是政策发力方向。今年年初，国务院发文提出切实降低小微企业和“三农”综合融资成本。在多项政策助力下，实体经济综合融资成本下行。银保监会12月20日发布的最新数据显示，1至10月，新发放普惠型小微企业贷款平均利率6.76%，比2018年的平均水平下降0.64个百分点。其中工行、农行、中行、建行、交通银行五家大型银行通过承担或减免信贷相关费用等措施，再降低小微企业其他融资成本0.58个百分点。企业债券发行利率也在下行。央行数据显示，9月企业债券加权平均发行利率为3.33%，较2018年高点下降1.26个百分点。

　　除了税费和融资成本之外，降成本还从多个方面综合发力。用能成本方面，2019年国家发改委先后组织实施了两批降电价措施，累计降低企业用电成本846亿元，其中降低一般工商业企业用电成本为810亿元，全面完成了任务要求。

　　此外，2019年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”……政府工作报告提出的一系列目标早在今年8月就已基本完成。（下转第三版）