竹鼠和蚂蚱都不能吃了？新规下，千亿野生动物养殖业生变

憨态可掬，“既能暖手还能暖胃”的竹鼠可谓是近年来最受关注的“网红动物”，但随着2月24日禁食野生动物决定的发布，食用竹鼠或将成为历史。

2月24日，全国人大常委会表决通过《全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，对食用陆生野生动物行为下达了“禁令”。对此，北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞2月26日接受新京报记者采访时表示，除《野生动物保护法》原有规定范围外，该规定还将“三有”类野生动物以及地方重点保护动物也纳入了禁食范围。新京报记者发现，不少新晋网红动物如竹鼠就属于“三有”动物，这意味着食用竹鼠或将成为禁止行为，不少特种动物养殖业也将遭受冲击。

北京市法学会环境与资源法研究会会长高桂林解读称，此次决定是全面禁食陆生野生动物，这意味着除《野生动物保护法》规定以及“三有”动物外，其他野生动物原则上也是不允许食用的，包括以后的进口也会受到严格限制。

谁在饲养野生动物？

产业规模或超千亿，有地方靠果子狸脱贫

新京报记者查询资料发现，在涉及野生动物养殖特别是肉用野生动物养殖上，目前国内并未有较为统一的数据，相对较完整的数据包括中国工程院2017年发布的《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》，以及国家林业局编纂的《中国林业统计年鉴》。

《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》调查估算，2016年，全国野生动物养殖产业的专兼职从业者有1409多万人，创造产值5206多亿元人民币。其中，毛皮动物产业从业者约760万人，毛皮产业产值估算3894.83亿元；药用动物产业的从业者约21.08万人，创造产值50.27亿元；食用动物产业的从业者约626.34万人，创造产值1250.54亿元；观赏、宠物类产业的从业者约1.37万人，创造产值6.52亿元；实验灵长类动物产业直接从业者约2000人，创造产值4亿元。

而《中国林业统计年鉴》则披露，2017年全国所有陆生野生动物繁育与利用业的林产总值为560.4亿元。同年我国进出口野生动物贸易额达到42.32亿元。从分省统计的陆生野生动物繁育与利用产值来看，野生动物经营利用大省分别是山东、辽宁和吉林。山东是养殖大省，狐狸、貉等毛皮动物养殖存栏量大，东北是鹿的养殖重点地区，如长春市双阳区是全国闻名的梅花鹿之乡。

业内人士康斌（化名）向新京报记者透露，特种动物养殖产业曾在2003年非典时期遭遇过一轮打击，但此后逐渐恢复，“现在很难统计全国范围有多少人在饲养特种动物，但不少地方确实以饲养特种动物为生，此次新规若严格执行将给他们带来极大打击。”

康斌表示，饲养野生动物是不少贫困地区的经济来源，“这都是合法的”。如江西日报在2019年11月曾报道江西省万安县饲养果子狸的“致富经”：“30只母狸可产子狸90只左右，每只子狸半年至一年可长为5公斤商品狸，按每公斤200元计算，90只可卖9万元。除去成本，一年利润就有5万余元。”该县沙坪镇、高陂镇、百嘉镇就有560户共1700多人在政府部门的帮扶下，签约养殖果子狸，奔向致富路。该省林业局野生动植物保护管理局局长涂晓斌则表示，经合格检疫并持有批准手续（林业部门许可），人工养殖果子狸可在市场流通并走上餐桌，且市场前景十分广阔。

报道称，从事上述产业，必须是国家颁布的野生动物人工繁育成熟名录物种，且种源合法（即引种获许可）、繁育技术成熟。截至2018年底，江西省共批准野生动物人工繁育单位1386家，年产值约14亿元，从业人员5万多人。目前，年产值超千万元的单位有20余家，养殖梅花鹿、中华竹鼠、雁鸭、环颈雉、蛇等72种野生动物。

但根据“三有保护动物”名单，竹鼠、果子狸等都属于“三有”动物。“按照规定它们绝对是禁止食用的，我认为脱贫的方式有很多，不能只靠这一种，动物因为人类的滥食行为而传染给人类病毒，这导致的问题太大了，从这次新冠肺炎疫情来看，我们决不能因小失大。 ”高桂林告诉记者。

此外，野生动物养殖业也有不少规模较大的公司，如新京报记者查阅企查查提供的资料发现，进行野猪养殖销售的渑池雏鹰特种养殖有限公司注册资本4000万元，该公司在简介中称“年可创经济效益6000多万元”；进行甲鱼养殖销售的定远县安东特种养殖有限公司注册资本1.2亿元；进行孔雀、天鹅养殖的枣庄翔飞特种养殖有限公司注册资本8000万元。

禁食新规影响几何？

养殖户表示凉凉，专家表示长远利益更重要

若严格执行此次新规，不少动物或将难以以食用为目的进行养殖。全国人大常委会法工委经济法室副主任杨合庆在解读新规时曾表示，对“三有”类野生动物（即“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”）和其他非保护类陆生野生动物是否禁止食用，野生动物保护法和其他法律没有作出明确规定。这是一个制度短板和漏洞。新规在野生动物保护法的基础上，以全面禁止食用野生动物为导向，扩大法律调整范围，确立了全面禁止食用野生动物的制度。

新京报记者发现，对于“三有动物”禁食的规定，本次新规仍然对部分动物留有回旋的余地。如草兔、灰尾兔、东北兔等各种兔类也在“三有”动物名单之中，但此次新规称，一些动物（如兔、鸽等）的人工养殖利用时间长、技术成熟，人民群众已广泛接受，所形成的产值、从业人员具有一定规模，有些在脱贫攻坚中发挥着重要作用。按照决定的规定，这些列入畜牧法规定的“畜禽遗传资源目录”的动物，也属于家畜家禽，对其养殖利用包括食用等，适用畜牧法的规定进行管理，并进行严格检疫。

“这次新规也给开了一个口子，即列入畜禽遗传资源目录的动物适用畜牧法的规定，可以食用。”杨朝霞表示，“但要想让竹鼠等动物列入畜禽遗传资源目录非常困难，此外昆虫不太可能列入畜禽遗传资源目录，但实际上目前市场中有不少蝎子、蝗虫是作为食物售卖的。”

新规的发布让不少特种动物养殖户犯了难，在一个竹鼠养殖平台上，记者发现有不少养殖户发出了对新规的吐槽，“去年才把猪圈改成了竹鼠池，养殖了100对，怎么办啊，现在彻底凉凉了。”也有养殖户表示，“迎难而上吧，守得云开见日明。”

而一些非“三有”类动物养殖户则表示对政策要进行观望，如有非洲鸵鸟养殖户对记者透露，鸵鸟并不是中国原生物种，属于进口动物，因此并不属于“三有”动物之列，“但新规除三有动物外，对其他陆生野生动物也有禁止食用的表述，具体影响有什么还要看国家后续怎么执行。”而由于新规规定，鱼类等水生野生动物不列入禁食范围，鱼类养殖户大多高枕无忧。

“全国人大的决定对水生野生动物开了口子，没有明确禁食，这主要是基于疫情判断，从SARS到新冠肺炎都是陆生动物传染的，所以要做到全面禁食。”高桂林称。

对此，杨朝霞表示，受疫情影响出台相关政策可以理解，但目前全国养殖产业规模较大，在疫情防控过后，国家有关部门应充分研究调查论证，针对原有政策下的部分养殖户存量问题，出台相应政策予以解决。

高桂林认为，全面禁食后国家要对相关野生动物行业进行清理，但特种动物养殖行业不太可能一下子取缔，而是会给出一个时间表，逐渐退出。“一部分要进行转型，一部分要规范饲养条件，包括行业标准、特种饲养动物输送环境、检验检疫环境等，个人认为国家要出台政策对这种转型给出补偿。而新规出台后，要给职能部门一个职责，就是重新梳理过去的政策、颁发的许可证等，包括设立可食用名录，其他野生动物原则上不可食用了。”

在高桂林看来，新规出台可能会让喜爱食用野生动物的人抵触，但长远利益要比眼前利益更重要，“此前修改野生动物保护法时也曾提起过禁食问题，但当时没有引起重视。禁食野生动物可以提高人类生活水平和文明素质，现在有些滥食行为在国际上的影响特别不好，中华民族复兴就要改变自己的陋习，包括滥食野生动物的陋习。”

新京报记者 罗亦丹 编辑 孙勇 校对 柳宝庆