防疫复产：长三角地区正在打破城际、省际区隔

最近一段时间，长三角区域合作办接到了不少商请协调函。“我们以前也没有这个职能，现在只要对’战疫’有利，对经济社会发展有利，我们就主动承担了。”

一手抓抗疫、一手抓经济的当下，长三角区域也在加快联防联控和相关信息的互通互认，以更有效地复工复产。

2月16日，长三角区域合作办公室交通能源和生态环境组组长罗伟光告诉第一财经记者，最近他一直在南京协调沪苏两地关联企业复工复产事宜。

最近一段时间，长三角区域合作办（下称“长三办”）接到了不少商请协调函。“我们以前也没有这个职能，现在只要对’战疫’有利，对经济社会发展有利，我们就主动承担了。”罗伟光说。

作为一个跨省市的合作平台，长三办成立于2018年，成员从江浙沪皖三省一市抽调，办公地点设在上海。

跨省协调函

2月10日，长三办接到来自上海市闵行区发改委的“关于提请帮助协调常州市迅汇车辆配件厂尽早复工的函”，其中提出，位于闵行区的上海锐翌生物科技有限公司自主研发了新冠病毒采集保存管，主要用于各医院临床样本采集，为此次防疫工作急需物资。

常州市迅汇车辆配件厂是上海锐翌生物医学耗材配套关键供应商，但该厂因复工申请材料未获批，无法按期正常复工，导致上海锐翌生物的新冠病毒采集保存管面临停产断供风险。

“常州市迅汇车辆配件厂供应的是一次性咽拭子上的注塑杆。基本上到货的原料会马上用完，没有库存。”锐翌生物COO刘强告诉第一财经记者，大年初五企业复工后，因为原料供应短缺，一度接近停产。

2月8日晚间，锐翌生物联系闵行区经信委沟通此事，2月10日闵行区经信委出具了一份“关于锐翌生物正常生产急需配套供应商复工的证明”，同一天，闵行区发改委就向长三办发出了“关于提请帮助协调常州市迅汇车辆配件厂尽早复工的函”。

接到函件后，还是在2月10日这一天，长三办就向常州市政府发出了“关于商请允许常州市迅汇车辆配件厂尽早复工的函”。

2月11日，常州市迅汇车辆配件厂重新准备了复工材料，提交核准后于2月13日复工。“之前我们每天的产能是2万个，（常州供应商）复工后我们每天产能可以达到4万~5万个。”刘强说。

为了防控疫情，各地均采取了严格的措施。客观上也导致一些配套的产业链、供应链受到限制，会影响企业的复工复产。

为了加强上下游产业链的协调，促进物流对接、产销对接，上海市经济信息化委总工程师刘平8日在回应第一财经提问时表示，上下游产业链在上海市的关联企业，如果还没有复工的，要求企业能够尽快复工。如果上下游产业链的企业在外地，上海也通过联系工信部以及当地产业主管部门，协调企业复工。

博谊医疗器械（上海）有限公司生产口罩产品，但它的熔喷布供应商分别位于浙江桐乡和江苏江阴，无法及时供货，2月12日上海市经信委分别向浙江省经信厅和江苏省工信厅发函，商请支持协调应急供应、支持解决口罩原材料短缺问题。

罗伟光来自江苏省发改委，目前主要协调江苏的省、市、县主管部门帮助沪苏关联企业复工。“长三办已经接到好多协调的商请，几乎天天都有，我们多条线路在协调推动。”

除了抗疫物资，保障民生的物资供应，也是长三办接到比较集中的协调任务。

2月3日，长三办向昆山市政府发出了一份“关于商请允许中外运物流临时补充非在册员工的函”，其中提出，上海市锦江麦德龙限购自运有限公司作为重点商超企业，一直全力奋战在“保供应、稳物价”第一线。该司位于昆山市千灯镇的全国物流配送中心（中外运物流），因疫情导致复工在岗注册人数仅占半数，货物分拨中心人手严重不足，新聘未注册人员不能及时定岗，导致该司仓库内大批民生物资无法正常出库配送。为了持续保障上海及全国市场的禽肉供应，商请允许中外运物流临时补充非在册员工，以恢复正常配送。

随后，通过昆山市政府的协调，罗伟光告诉记者，此事也已很快解决。

物流更通畅

一方面是多部门协调长三角产业链的关联企业复工复产，另一方面，长三角内部的物流人流通行，也在联防联控的措施下，逐渐变得更通畅。

从2月16日开始，浙江嘉善县和江苏吴江，互认通行证。

前一天的2月15日，上海市金山区与毗邻的浙江省平湖市、嘉善县三地最新共同推出“两书一证”人员车辆互认通行机制，以有效解决省界人员和车辆道口通行瓶颈问题，切实降低疫情对区域经济发展的影响。

据排摸预估统计数据显示，由金山前往平湖嘉善的每天通勤人数约3100人，由平湖嘉善至金山的每天通勤人数约1500人。疫情防控下，省界人员车辆管控趋严，一旦员工和物流受限，企业就有停工停产的风险，不仅会导致单个企业的经济损失，还会导致产业链上的企业一同受损。

乾大新材料工作人员小朱说，“之前运送货物去上海的途中，碰到检测卡点，就算持有嘉善的通行证也不放行。除了货物，我们还有许多在上海的员工，之前是有专门的班车接送的，但因为两地政策的不同，怕不能通行，所以还没有让他们复工。看到政府发出的最新通知后，我们立刻去办理了相关手续，相信接下来，我们的员工、货物都能畅通无阻。”

2月14日起，上海嘉定与江苏昆山也联合发放“工作通勤证”，在严控疫情的基础上，方便两地居民跨省市上下班通勤，帮助两地企业复工复产，竭力降低疫情对区域经济的影响。

正在逐步恢复交通畅行的，不仅是长三角的毗邻地区。

为在疫情防控期间方便长三角三省一市间的货物跨省运输，支持企业复工复产，根据长三角区域一体化防疫要求，2月15日，上海还推出了“长三角疫情防控交通运输一体化货运车辆通行证”（简称“长三角货通证”）。

从2月15日起，上海市符合国家和上海市防疫条件的道路货运企业和从业人员只需登陆支付宝，进入城市服务—疫情服务专区，进入“长三角货通证”小程序，填写包括车牌号、货物类型、司机和随车人员个人信息、电话号码等关键信息，可自动生成电子版“货通证”，也支持下载打印。持证货运车辆在长三角区域内可便捷通行。持证货运从业人员返回上海后，无须再次隔离14天。

近日上海市外商投资协会在调研会员企业时，就有企业反映需向全国各省市发运货物，目前从事物流运输的外地返沪员工需自主居家隔离14天方可复工。另外，每次完成一次跨省运输相关员工又要经过14天隔离。目前受隔离期的限制，导致公司人手严重不足，已使公司跨省运输业务无法正常开展，这对企业正常复工影响巨大。

2月12日，苏锡常通泰五市联合发出《关于苏锡常通泰五市交通管控（防控）组道路物资运输保畅保通工作的通知》，其中也提出，保障五市车籍地的货运车辆及五市有关政府部门核准的外籍车辆在五市高速公路出口及地面省、市际道路卡口快速通行，卡口查控人员复查驾驶员身份等信息，确认车上人员体温正常后，通过绿色通道予以放行。

复工复产员工保障

解决供应链问题，解决物流问题，还要解决的，是员工问题。

2月16日下午3点，四川广元机场一架满载154名返岗员工的航班GJ8025起飞，5：35抵达杭州萧山机场。之后返岗员工将乘坐嘉善县政府调配的大巴统一返回嘉善。

“包机送农民工朋友回嘉善。”嘉善县人社局副局长时江涛给记者发来一张出发时照片。他也是嘉善县招工返工专班副组长，此次带队驱车2000公里到四川广元招工。

截至2月16日下午15时，嘉善县所有规上工业企业全部完成复工审核。全县累计完成1656家规上和规下工业企业的复工审核。

为应对疫情防控期间企业复工、用工难问题，2月14日上午，由嘉善县人社局、4家嘉善当地企业人事代表和第三方招聘公司组成的10人招工返工小分队，坐车赶到广元接人。直接从劳务工的源头把员工输送到企业，企业也可以第一时间安排人员到线上进行生产。

像这样的小分队，嘉善派出了5支。瞄准重点劳务输出地区，前往安徽六安、四川广元、云南昭通、四川眉山、湖南湘西等嘉善员工密集的低风险地区进行定向招聘。

中科院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯对记者表示，长三角区域内经济活动密集，人员往来密切，因此，在正确判断疫情的基础上，建议分区分级管理，不同风险等级的区域采取不同的复工复产措施。“很关键的一个前提，是疫情信息的共享。”