解码货车ETC双面：3000多万卡车司机化了旧愁又添新“堵”

解决了排长龙、开天价问题后，货车ETC发行就能集中爆发了么？

回忆起元旦当天的大堵车状况，珠海某货运公司司机周林（化名）至今都记忆犹新。

“那天很倒霉！从上午8点一直堵到11点，很多同行都错过了交货时间。”实际上，周林当天的境遇也是全国货车司机普遍的遭遇。

在同一天，国内数百个省界收费站取消，并调整了计费方式，高速公路全面实现ETC化。尽管所有的货车实现了全国通跑一网结算，但这个原本利民的好政策，却在实际操作中出现了收费站排长龙、通行费计价不清等问题。

不少货车司机反映，高速实行ETC收费，却越来越堵，费用不降反涨。

据了解，目前在我国市场上有2500多万辆卡车，超过3000多万名卡车司机，支撑着公路物流4万亿的市场规模，承担着我国75%的物流运输量。取消省界收费站以及改变收费方式将对这一群体产生巨大影响。

ETC天价收费问题发酵

1月1日当天，有媒体反映称，一些货车原本100余元的高速通行费，变成了几千元、上万元。甚至有货车司机在网络发布消息称，在收费站的通行费高达4.56万元。

（图片来源网络）

1月4日，交通运输部回应个别地区“货车高速公路通行费增加”：已督促各地妥善处理。关于ETC收取高额通行费这个问题，交通运输部公路局路网管理处处长顾志峰对此表示，天价通行费属于技术层面的问题。

交通运输部相关人士表示，因为系统和设备暂时还没有调试好，所以出现了收费金额错误的问题。如果金额错误或者多收的话，那么在调查清楚后将退还给司机。

4日当天，顾志峰还对媒体表示，交通部明确要求货车新系统收费标准要比满载标准至少下降10%。但实际情况并未如他所料。

原来，此前高速公路普遍实行货车计重收费，而按照新的按车（轴）型收费方式，高速公路收费站入口不再停车称重检测。换句话说就是，不管货车是空载还是满载，统一按照车轴数进行缴费。

周林告诉21世纪经济报道记者，以前按照计重收费方式，平时一趟活往返下来，重车160元、空车70元左右，但按照新的收费方式，统一收费140元。“跑一次运输，我一共要多埋单近50元。”

交通运输部对此表示，将组织力量对各地费率调整方案进行深入研究分析，督促各地严格落实，并切实降低通行费，也不允许各地借机增加货车负担。而截至目前，还未有相关结果公布。

上有政策，下有对策。

周林表示，不少短途货车司机运送货物时都暂时选择走高速，空车时尽量走省道、县道。走高速也暂时采取走人工收费通道尽量避免扣错费用情况出现。“很多司机享受不到安装ETC带来的优惠。”他说。

当然，自交通运输部进行督查以来，堵车情况有所改变。“不少收费口遇到堵车时，一般会采取先抬杆放行、后续查对费用的方式应对，极大地方便了通行情况。”周林反映。

化了旧愁又添新“堵”

“一波未平，一波又起。”1月7日，珠海市南岐特种货物运输有限公司总经理李浩源告诉21世纪经济报道记者，高速公路新收费方式的改变，为他所在的公司带来了不小的困扰。

他所在的珠海市南岐特种货物运输有限公司承担了对澳门供应特种（危险化学物品）货物的运输工作，主要包括漂白水、乙烯、乙醇、医用氧气、盐酸、氨水等，用于澳门水厂、电厂、制药、医院、酒店、大型工程等每日所需。

李浩源表示，危化品运输不同于一般道路交通安全事故，往往会衍生出燃烧、爆炸、泄漏等更严重的后果，造成经济财产损失、环境污染、生态破坏、人员伤亡等系列问题。“因此，在路上堵车时间越长，危险就越大！”他说。

他反映，元旦当天，公司货车恰好要从外地调运一批危化品，但在高速收费口堵了近2个小时，当时他提心吊胆，生怕出问题。“如果发生交通事故，后面的车不明情况就会向前、向后躲避，如果造成连环事故危机我们的运输车辆，会造成更大的次生危害。”

在公司的交涉下，高速公路相关部门提出了先行“抬杆放行”的措施。但解决了排长龙问题后，新的“堵心”问题又来了。

按照交通运输部2019年发布的“新政策”，严禁车货总高度超过4.5米以上（含4.5米）车辆通行。但实际上，按照澳门货运规则，其运输危化品车辆出厂设置就在4.6米左右。“很多运输危化品的车辆是符合澳门一方的要求，但按照新政策却上不了我们内地的高速。”李浩源说。

除了新政策带来的改变，让李浩源公司遭遇了新愁。类似ETC计费规则、收费方式对货车运输带来的改变，还会影响很多下游行业。

业内人士直言，货运运输的成本增加会相应引起食品运输、快递行业等多个下游产业链成本不同幅度增长。

周林告诉21世纪经济报道记者，“目前市场行情不好，暂时还没听说有同行提高运输费用的，但高速交通费用占运输费用的成本增大，迟早会传导到下游产业链。”

2020年货车ETC发行或将集中爆发

据2019年5月28日国家发展改革委和交通运输部印发的《加快推进高速公路电子不停车快捷收费应用服务实施方案》明确提出，截至2019年底，全国ETC用户数量突破1.8亿，ETC车道成主要收费车道，货车实现不停车收费，高速公路不停车快捷收费率达90%以上。

据公开数据显示，截至2019年12月11日，货车ETC累计发行421.09万，完成发行目标2083.5万的20.21%。剩余发行任务为1662.41万，日均83.12万。

根据交通运输部2019年出台的《大力推动高速公路ETC发展应用工作》显示，自今年1月1日起，ETC单卡用户（未安装车载装置的ETC用户）不再享受原则上不小于5%的车辆通行费基本优惠政策。

仅从5%的通行费优惠上来看，对于轿车来讲可能用不用ETC仅仅是5-10元的差别，而对于货车司机来说，常年跑在高速上的通行费是笔经常性花销。据一位跑长途的司机向媒体透露，其一个月的过路费能达到20000元，5%的优惠对司机来讲，每个月就能省下1000元。

有机构人士预测，2020年或将是货车ETC发行集中爆发的一年。由于公路货运领域ETC的渗透率低，以及高速场景下的使用更高频，使得货车ETC成为这场ETC推广使用中的一个重要战场。

来自银行、高速、金融公司、手握司机的各方势力都参与其中，但想真正拿下这个市场并不容易，企业需要具备的是体系化的服务能力。例如，货车ETC发行方满帮、好运达、通行宝等也正在锣密鼓的推进货车ETC发行中。

但实际上，这块肥肉并非谁都可以吃上一口。

据ETC行业人士分析，由于货车ETC的发行情况复杂，产品技术、金融授信难度大，所以货车ETC发行存在一定难度。

货运领域ETC业务面临着征信缺失，金额巨大的特点。过去，由于从业者没有资产证明、收入证明、社保公积金，金融机构没有这个对领域相对成型的风控结构，而货车过路费又远远高于轿车金额，这个时候有着司机运营记录的平台型企业成为司机个人信用的担保。