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　　四是连续提拔开放程度。阐扬西柳打扮市场胜利获批国度市场采购商业方法试点政策劣势，精确界定试点范畴，多渠道做好从业及相干职员培训，尽快成立集物流、报关、收汇等为一体的便当效劳体系体例。强化与东三省相干市场的横向协作，打造构成长处共联机制，操纵高地效应，帮助以互联网和物流网，吸收兴城泳装、佟二堡皮草等货物在我墟市中通关，塑造构成以采购试点政策为中心的全新外贸财产生态链。

　　（八）增强本身建立，不竭进步当局管理效能。深化法治、营商、风格建立，尽力鞭策海城高质量开展。

　　列位代表，同道们，机缘承载任务，应战磨练担任，艰苦孕育伟业，斗争铸就灿烂。让我们连合在以习近平同道为中心的党中心四周篮球必学本领，在市委的刚强指导下，安身新出发点，对准新目的，以夙夜在公的坚决决计，劈波斩浪的恐惧气势，会聚起全市高低同谋开展的磅礴力气，为海城片面复兴全方位复兴而勤奋斗争！

　　三是片面优化营商情况。阐扬“三个互动系统”感化，依托8890平台等手腕，完成与企业、下层、大众的高效互动，及时处理项目建立、脱贫攻坚、医疗教诲、文明体育、城乡建立、交通出行、宁静消费等重点范畴成绩，实时兑现各项惠企政策。对峙新官理旧账，加鼎力度处理汗青遗留成绩，连续展开当局失期举动整治，有用处理涉企商事纠葛，尽力塑造诚信当局形象。

　　列位代表，回顾已往五年和2020年的事情，我们一直以克意朝上进步、攻坚克难的风采抢抓机缘、主动作为，海城复兴开展的乐章不竭奏响，脚步更加铿锵。这些成就的获得，是鞍山市委、市当局和海都会委准确指导的成果，是市人大、市政协监视指点、大力撑持的成果，是广阔干部大众齐心合力、奋力拼搏的成果。在此，向全市群众、社会各界和一切撑持到场海城建立开展的伴侣们，暗示衷心的感激和高尚的敬意！

　　二是片面强化应急处理。进一步健全大众卫生应急办理系统，按期展开好各类状况下应急练习训练，加快市疾控中间核酸尝试室建立，不竭进步PCR尝试室核酸检测服从，第一工夫对病例展开辨别诊断和盛行病学查询拜访。

　　一是不竭扩展有用投资。环绕主导财产定位、财产链条完美，主动精准策划项目，尽快完成招商团体组建，持续施行“AB角”招商形式，同步展开财产招商、以商招商、专业招商、拜托招商、中介招商，确保整年签约亿元以上项目超越35个，完成引入省外资金55亿元目的。片面落实“项目管家”轨制，最大限度收缩项目建立周期，确保整年开复工万万元以上项目打破150个，引进“飞地经济”“总部经济”项目不低于90个，盘活“三闲一烂”资产30%以上。

　　——五年来，我们对峙以群众为中间，兼顾城乡建立和社会奇迹，群众糊口如日方升。累计新建革新城乡门路759.6千米，腾海大道等重点工程通车运营，海岫铁路客、货运片面启动；新建三江源南岸等3个河边公园，完成老旧小区革新48个，危房革新1028户，残疾人家庭无停滞革新1775户。组建中间病院、中病院两大医疗团体，城乡分级诊疗形式开端成立；立异施行任务教诲“团体化”办学形式，顺遂经由过程国度任务教诲开展根本平衡县认定；荣获“2018-2020年度中国官方文明艺术之乡”称呼；城乡社会保险轨制开端建成，享用根本医疗保险“盈余”人数到达90.57万人；连续展开社会治安整治，平面化社会治安防控系统片面投入利用，持续九年连任省级双拥榜样城，食物药品、宁静消费羁系踏实促进，社会管理程度片面加强。

　　二是竭尽全力保证经济运转。主动对冲疫情影响。片面落实“六稳”“六保”，施行“东风动作”系列工程，连续加大岗亭对接帮扶力度,全市新增失业6913人，城镇注销赋闲率掌握在2.89%哪一个篮球品牌质量好。鼎力开展“社区经济”，建成“8890幸运驿站”424个，笼盖率达99.3%。落实纾困惠企政策，累计向8844家企业遴派信息员篮球必学本领，处理成绩306件；全市发放企业稳岗补助1.08亿元，为中小微企业减免养老保险2.36亿元，新增减税降费4.4亿元。强化金融助力，累计向企业发放存款1080笔142.6亿元，授信589笔136.1亿元，施行停歇1661笔7.58亿元。不竭积储开展动能。立异招商形式，出台《拜托招商法子》等系列政策，动手组建了招商团体，片面施行线上、实地双向招商，整年签约亿元以上项目55个。建立“项目为王”理念，严厉落实“项目管家”轨制，整年开复工1000万元以上项目232个。施行食粮宁静工程,建立高尺度农田近10万亩，创立绿色高质高效水稻11万亩，主动搀扶果蔬、安康养殖财产开展，美满完成“菜篮子”市长义务制目的；尽力鞭策新型农业运营主体标准化建立，引进农产物深加工企业2家，培养省级树模家庭农场5家，国度级农人专业协作社2家，完成疫情防控下农业总产值、增长值正增加。连续强化财路建立。在尽力稳固既有财路根底上，不竭开拓新兴财路渠道，进一步拓展示金流才能。盘活自来水存量资产PPP项目完成变现7.6亿元，盘活污水处置厂项目估计完成变现4亿元，盘活国有存量资产完成变现2900万元，加快地盘腾迁完成地盘出让金9.2亿元；鼎力开展总部经济，整年奉献税收近3亿元；依法依规展开地盘利用税税源核实及加油站税收管控，共完成税收3400万元；完成存量债权置换29.53亿元，每一年仅利钱便可节省8000万元；科学减少镇街构造自用职员，年节流财务收入2000万元。尽力夺取政策资金。主动对上跟尾，在交通、水利、农业、教诲、医疗等范畴，前后夺取国度和省到位政策15个、资金44.1亿元，局部用于经济社会稳运转、促开展。

　　三是片面激起国企生机。充实借助央企力气，吸纳阐扬社会本钱感化，勤奋鞭策以央地协作形式为引领的混淆一切制变革，将海镁团体打形成为菱镁财产“航母型”旗舰企业。进一步健全完美内部办理机制，勤奋提拔农业、交建、水务、文旅等国有企业团体自立到场市场所作才能，激起国有本钱运营生机。

　　三是立异抓好社会管理。以建党100周年安保为主线，不竭提拔涉稳风险防控才能，严峻冲击各种凸起违法立功举动，进一步稳固扫黑除恶专项奋斗功效；连续展开行业治乱，尽力助推安然海城建立；深化展开乡村乱占耕地建房专项整治，坚定停止各种乱占耕地举动。强化8890民平生台诉求打点，不竭提拔办件质量、速率，实在处理大众公道诉求；尽力化解信访积案，削减社会不不变身分。连续加大食物宁静和特种装备风险隐患排查整治，狠抓消防宁静、交通宁静，坚定停止严重变乱发作，确保都会宁静、社会安宁、群众安定。

　　6.在宁河线（通海大道）海城段、沈营线海城境内段、海城境内国省干道等变乱多发路段加装中心断绝带、交通标记等宁静设备，新建改建、维修正造乡村公路133千米。

　　（三）不竭抢抓机缘，片面吹响经济加快开展军号。对峙以高质量项目、高程度立异为牵动，以优化财路建立和要素供应为保证，不竭注入经济开展的壮大动力。

　　四是多点发力强大开展动能。连续开释变革生机。完美了59宗39公顷乡村个人运营性建立用地入市后续事情，深化施行乡村宅基地“三权分置”，订定《关于深化乡村宅基地变革暂行法子》。强力促进“一网通办”平台建立，政务事项进驻率完成100%，一网通办率到达30%以上。不竭提拔开放才能。西柳打扮市场胜利获批国度市场采购商业方法试点，联网信息平台经由过程国度验收，为收支口商业缔造史无前例的政策劣势。深度发掘立异潜力。胜利与沈阳化工大学签订产教交融片面协作等三份和谈，正在动手建立沈阳化工大学海城菱镁财产学院、资本化工与质料财产手艺立异研讨院，科技功效当地转化才能和手艺人材当地培育才能同步加强。连续强化金融助力，胜利组建全省县域独一的5亿元菱镁财产转型投资基金。

　　二是兼顾开展社会奇迹。高质量开展教诲奇迹，连续促进团体化办学，增进任务教诲平衡开展，强化“互联网+教诲”开展形式，深化施行人机对话“三通两平台”建立，完成“宽带收集校校通”“收集进修空间大家通”，计划建立海州街道尝试黉舍、开辟区第二尝试黉舍，施行职教中间综合楼扩建工程。加快开展卫生医疗奇迹，尽力促进“互联网+医疗安康”建立历程，逐镇逐村运转尺度化卫生院和公立卫生室，2021年末前建登时区卫生安康信息综合办理体系。立异开展大众文明奇迹，阐扬澄洲书院、市民举动中间、张世刚艺术馆、金鸿体育综合体感化，展开“大众文明艺术节”、体育赛事、海城非遗“三进”等系列巡演举动。强化殡葬办理，加快建立市级公益性公墓。增强民兵准备役建立，完成退役甲士安设使命，主动展开双拥共建举动。常态化抓好“创城”事情，提拔都会团体文化水平。片面抓好民族宗教、外事、档案、史志、统计、景象、物价羁系等事情。

　　一是科学体例县域计划。9月尾前片面完成疆土空间计划体例，启动具体计划、专项计划体例事情，加快施行“多规合一”，为“十四五”期间重点项目承载奠基根底。

　　二是不竭深化“放管服”变革。环绕12个维度事情目的，强力促进“一网通办”，进一步提拔行政审批效能，完成政务效劳事项网上实践可办哪一个篮球品牌质量好。经由过程“容缺后补、以函代证”等方法，片面履行许诺审批。深化施行“多评合1、多图联审、地区评价”，大幅压减审批时限，将企业创办工夫连结在1个事情日，工程项目审批工夫紧缩到60个事情日之内。

　　一是精准落实社会保证。不竭健全完美社会保证系统，片面做好根本养老保险基金省级兼顾办理跟尾，落实城乡住民养老保险报酬。强化医保基金羁系，主动促进医用耗材集合采购，完成同城同价。进一步加大治欠保支力度，鞭策劳动听事争议案件快速仲裁闭幕，保证劳动者正当权益。连续稳固脱贫攻坚功效哪一个篮球品牌质量好，常态化展开精准扶贫和慈悲救济举动，确保在册贫穷户静态为零。落实城乡住民最低糊口保证尺度，公然公平通明保证低保户报酬。持续做好残疾人、乡村留守儿童和窘境儿童的关爱效劳事情。

　　1.施行南果梨财产提质增效晋级工程，在泥土、肥料、数字手艺、种类提纯扶壮等方面予以项目搀扶。

　　7.分离“完好社区”建立，标准小区物业办理，对龙水金帝西侧小区、北侧小区及税务局周边等10个老旧小区施行革新。

　　（四）对准实体经济，加快促进财产转型晋级。出力鞭策资本劣势向财产劣势转换，环绕根底财产提档和财产链延长，放慢构建具有海城特征确当代财产系统。

　　二是增强根底设备建立。环绕新型城镇化建立，片面促进集合供热、供水管网等都会根底设备革新，加快促进海都会糊口渣滓燃烧发电项目建立。施行都会更新，全笼盖启动完好社区建立，施行铁东税务局和龙水金帝周边等老旧小区革新，建成双龙猴子园。连续鞭策“四好乡村路”建立，新建革新133千米乡村公路。

　　（二）深化变革开放，全方位开释体系体例机制生机。对峙成绩导向，把变革作为破解成绩的底子手腕；把开放作为构建新开展格式的主要抓手，一体化同步促进。

　　“十三五”期间的五年，既是国际经贸磨擦加重，海内经济下行压力加大，海城开展面对严重应战的五年，也是我们锁定片面建成小康社会目的，克制新冠疫情等倒霉身分影响，连合率领全市百万群众勠力斗争，获得丰盛功效的五年。五年来，我们对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，当真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会肉体，片面落实“四个出力”“三个促进”和习近平总书记在辽宁考查时和在深化促进东北复兴座谈会上主要发言肉体，对峙稳中求进事情总基调，贯彻新开展理念，坚持不懈施行中心、省、市决议计划布置，在市委的同一指导，市人大的依法监视和市政协的民主监视下，自动作为、攻坚克难、砥砺奋进，连结了经济连续安康开展和社会大局不变，较好地完成了“十三五”期间各项使命，迈出了高质量开展的极新程序，海城在天下百强县中的职位获得进一步稳固和提拔（工信部所属赛迪智库中国县域经济100强排名从96位升至87位），片面建成小康社会成功在望。

　　（一）一直连结劲头，常态化抓好疫情防控事情。片面落实“外防输入、内防反弹”整体防控战略，踏实有用做好常态化疫情防控。

　　二是激活开释立异生机。建立立异在当代化建立全局中的中心肠位，环绕“三院经济”开展，尽力深化与沈阳化工大学等高校协作，加快在建研讨院建立，同步依托现有的菱镁科技研发中间，进步前沿科技研发转化程度。尽力促进东和新材上市，勤奋做大做强新组建的菱镁财产转型投资基金，探究建立菱镁期货买卖市场，鼎力开展供给链金融和期货买卖，以资本为依托、市场为导向，成立公道调控机制，将菱镁成品价钱一直不变在一个公道的颠簸空间。

　　一是片面强化监测预警。充实阐扬各本能机能小组感化，连续做好重点人群、重点范畴、重点部位、重点环节防控事情，把好疫情传布各道关隘，确保做到鸿沟明晰、风险可控。

　　三是大马金刀施行财产晋级。深化施行“两翼一体化”经济开展计谋。传统财产放慢转型。出台《海都会立异开辟区体系体例机制鞭策高质量开展的施行定见》，牌坊镇菱镁财产转型晋级实验区建立进入本质阶段；深化贯彻落实《辽宁省当局办公厅关于促进菱镁财产连续安康开展的定见》，踏实促进菱镁矿权整合，《低开采范围矿山整合计划》体例完成；引入当代菱镁财产科技工程有限公司共建了菱镁新质料财产基地研发中间、中试基地和手艺支持研发平台；重庆镁晶高端镁建材、后英团体1350钢铁产能置换项目加快促进，海镁团体与东北大学协作的轻烧悬浮闪灼沸腾炉已达产，隆镁科技与沈阳化工大学协作的20万吨菱镁闪速轻烧项目正在停止装备装置。海镁团体变革事情停顿顺遂，与宝武团体开端告竣协作意向，金属镁提取炼新工艺项目进入中试阶段，东和新材上市程序不竭放慢，氢氧化镁阻燃剂项目正在加快建立，镁建材、镁合金、镁化工财产引领项目均已初见雏形。高新手艺财产不竭强大。新增高新手艺企业4家，七彩化学高耐晒牢度有机颜料等一批项目片面建立，华信重工“2000立方米液态二氧化碳球形储罐”被认定为辽宁省首台（套）严重手艺配备。“四产交融”加快促进。澄州书院正式启动，“千山号”文明旅游列车海城站正式开通。文旅团体完成组建，天源农业提升国度4A级景区。胜利举行海都会第二届梨花艺术节、辽宁省中门生篮球联赛、凯迪拉克中国初中篮球联赛等系列举动。

　　三是放慢开展示代效劳业。对峙“四产交融”一体化开展，稳妥促进西柳老市场晋级革新工程，加快西柳义乌小商品城二期、电商财产园二期等项目建立，确保西柳、南台专业市场贩卖额打破900亿元；连续举行梨花艺术节等文明举动，施行神仙洞遗址、山西会馆等文物补葺事情；鼎力开展温泉摄生、民宿休闲等安康财产，建立2个县级养老效劳中间和15个社区养老效劳站，策划申报析木国度级汗青文明名镇，建立孤山文旅小镇，探究开辟接文九龙川、白云山天然庇护区、西四三岔河湿地公园，打造以文生旅、以体促旅、康养壮旅的文旅财产开展新格式。鼎力培养收集体验、智能批发、网红经济、夜经济等新形式、新业态，加快聪慧物流建立，确保西柳国际物流园投入运营，分离新新水暖城盘活事情，促进建立一站式汽贸园区和二手车买卖市场，尽力建立辽南当代物流集散中间。持续严厉限定城区外单一房地产项目开辟，踏实做好房地产去库存事情。

　　一是加快促进乡村综合变革。充实借助个人产权轨制变革功效，进一步拓展乡村产权买卖市场营业笼盖面，进步买卖量、买卖额。根据“三权分置”请求，以闲置宅基地和闲置农房有偿退出综合操纵为手腕，在全市履行宅基地变革，由各镇（街道）按照疆土空间计划篮球必学本领、天然资本、乡村分类等实践，肯定先行试点村，力图2021年获得阶段性功效。同步深化促进乡村金融变革和农业撑持庇护系统变革事情。

　　——五年来，我们建立绿色开展理念，有用补齐生态短板，地区情况片面改进。狠抓大气净化防治，全市一切消费形态的窑炉局部装置在线监测治污设备，可吸入颗粒物、二氧化硫年均浓度别离较“十二五”期间降落53%和244%。片面施行水体管理，建成运营15座污水处置厂，都会糊口污水及产业废水搜集处置率到达100%，国省查核断面2020年完成月均值达标。展开增绿复绿动作，累计造林绿化3万亩，植树454万株，封山育林2.4万亩，完成矿山生态修复1、二期工程95.9万平。深化施行乡村人居情况整治，片面履行渣滓分类减量管理，完成乡村有害化茅厕革新1万余座，畜禽粪污、秸秆综合操纵率均到达90%以上。中心环保督察及“转头看”转办397件大众信访案件局部完成整改销号。

　　六是锲而不舍促进风格改变。片面增强当局体系党的指导，严厉落实党风廉政建立主体义务，践行“一岗双责”，做到清廉从政。自发承受市人大依法监视、市政协民主监视和群众大众社会监视，当局体系“四个认识”片面加强。严厉落实政务公然请求，主动到场省级法治当局树模创立，依法行政程度片面进步。订定出台《当局常务集会、市长办公集会议定事项督办落实流程》，增强当局议定事项跟踪督办，政务办理闭环运转形式不竭完美。增强诚信当局建立，尽心尽力优化营商情况，投入4.47亿元，片面完成拖欠民营企业、中小企业账款了债使命，新新水暖城、卓达、高铁新城等一批庞大汗青遗留成绩，获得决议性破解效果。

　　——民生福祉程度进一步改进。对峙把完成好、保护好、开展好最广阔群众底子长处作为开展的起点和落脚点，健全避免返贫监测和帮扶机制，连续稳固提拔脱贫攻坚功效；踏实促进新型城镇化建立，不竭完美都会根底设备和配套效劳，以5G收集全笼盖为依托，放慢聪慧交通、聪慧医疗、聪慧养老等全系统建立，出力建成聪慧都会；片面进步失业和社会保证程度，确保经济增加的同时住民支出同步增加；连续加大教诲投入，促进任务教诲优良平衡开展；完美卫生安康系统，进步应对突发大众卫生变乱才能，片面稳固提拔片面建成小康社会功效。

　　三是片面强化防控保证。落实财务资金摆设，阐扬疫情应急物质储蓄库和疫情医疗救治物质储蓄库感化，分配利用好各种应急物质。阐扬社会各方力气，构建“大家都是防控主体”的事情格式。

　　“十四五”期间是我们片面建成小康社会、完成第一个百年斗争目的以后，乘势而上开启片面建立社会主义当代化国度新征程、向第二个百年斗争目的进军的第一个五年。同时也是贯彻十九届五中全会肉体，促进市委“十四五”期间片面复兴、全方位复兴系列摆设布置着花成果，完成海城复兴开展的枢纽五年。根据市委九届十次全委会整体请求，“十四五”期间整体摆设是：对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，兼顾促进“五位一体”整体规划，和谐促进“四个片面”计谋规划，科学掌握新开展阶段，坚定贯彻新开展理念，融入构建新开展格式，对峙稳中求进事情总基调，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以变革立异为底子动力，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，当真落实“两翼一体化”经济开展计谋，深化都会生机建立，主动构建“三个互动系统”，兼顾开展和宁静，促进管理系统和管理才能当代化，完成经济行稳致远、社会安宁调和，为片面完成社会主义当代化目的开好局、起好步。

　　当前，海城开展也面对着一些成绩和艰难，次要体如今：受经济下行及做实数据影响，GDP、牢固资产投资等目标没有完成“十三五”肯定的增加预期目的；传统财产转型晋级迟缓，新兴财产培养不敷，“四产交融”一体化开展联络不敷严密；有用投资不敷，实体经济开展还处于深度蓄能形态；变革开放还需进一步深化，一些体系体例机制性冲突没有底子处理；科研功效当地转化力度不敷，财产生态体系还需进一步优化；财务出入冲突凸起，“三保”收入压力宏大；净化管理出格是乡村生态情况改进另有大批事情要做；民生范畴大众另有许多分歧意的处所。对此，我们将高度正视，当真加以处理。

　　三是促进碧水工程。落实河长制，增强国省查核断面和水功用区情况办理，做好对拜托运营后的15个污水处置厂一样平常羁系，确保东四污水处置厂投入其实不变运转，加快西柳污水处置厂二期工程建立。增强湿地生态庇护与办理，修复湿地400亩。

　　三是盯紧抓牢财路建立。紧紧守住防备化戒严重风险底线，对峙开源撙节两手并重，在包管“三保”收入条件下，持续施行深度挖潜，依法依规做好地盘利用税税源核实、加油站税收管控、矿产资本税征收等事情，筹办刊行20亿元企业债，力图再盘活国有存量资产3000万元以上。构造相干开辟区、镇（街道），片面完成现有腾迁地块净地事情，增强地盘集约操纵和科学供应，实在增长地盘出让金支出。科学减少自用职员20%以上，同步做好债权置换事情。

　　二是增强法治当局建立。对峙依法行政，深化展开法治宣扬教诲，加快省级法治当局建立树模创立。严厉落实严重行政决议计划法定法式，对峙科学民主，不竭进步依法决议计划程度。当真施行人大及其常委会决经过议定定，自发承受人大法令监视、政协民主监视，踏实做好各项议案、倡议、提案打点。深化促进政务公然，不竭加强当局公信力施行力。

　　四是加快消费要素配给。凸起以扩展产业用地承载才能为重点，片面做好海城经济开辟区、腾鳌经济开辟区、毛祁镇、八里镇、感王镇、响堂街道等镇（街道）潜伏产业地块的计划、腾迁及根底设备建立事情，为实体经济复兴打下坚固根底。

　　——综合开展程度进一步进步。经济构造较着改进，开展质量和效益较着进步，胜利引进建成一批具有牵动性的严重项目，数字经济获得打破，当代化经济系统建立获得严重停顿，与鞍山团体开展和沈阳都会圈的符合融入水平片面加深。“十四五”时期，地域消费总值、范围以上产业增长值、牢固资产投资、社会消耗品批发总额、城乡住民人都可安排支出等次要经济目标年均增幅连结在省市均匀值以上，天下经济百强县排名稳步提拔。

　　——生态友爱水平进一步加深。消费糊口方法片面向绿色转型，干净能源利用愈加提高，矿山生态规复逐年获得新的停顿，脚踏实地科学论证，有序促进菱镁矿山露天转公开开采，次要净化物排放总量连续削减，河道水质断面查核连续达标，泥土情况连续改进，城乡糊口渣滓分类完成全笼盖，造绿护绿动作获得实效，人与人、人与经济举动、人与天然调和共生的生态体验场景获得有用构建。

　　——团体立异才能进一步跃升。“三院经济”兴旺开展，“政产学研用”一体化立异协同促进，形形色色引进一批专业手艺人材，新建一批省级以上立异平台，镁化工、镁金属和精密化工等范畴枢纽手艺获得打破，一批科技功效完成当场转化，高新手艺企业和科技型中小企业占比逐年增长，研发经费逐年进步，群众创业、万众立异进一步不得人心，都会团体立异生机明显加强。

　　一是对峙党的片面指导。学深悟透习近平新时期中国特征社会主义思惟，当真落练习近平总书记“9·28”主要发言肉体，结实建立“四个认识”，坚决“四个自大”，做到“两个保护”，片面增强当局体系党的建立，深化贯彻中心、省、鞍山和市委决议计划布置，以事为轴心，踏实鞭策各项事情彻彻底底落到实处、获得实效。

　　四是强化都会精密办理。以“一其中间、四个平台、N个板块”为中心，放慢促进聪慧都会建立，完成互联网、大数据与都会办理相交融。开辟操纵都会根底设备数字化办理体系，对都会门路、排水、燃气、热力等各种地上及公开设备，实施多维数字化办理。健全都会网格化办理系统，提拔都会泊车和物业办理程度。连续展开市容市貌、情况卫生、大众次序、违法建立等都会情况专项整治事情。

　　五是尽心尽力改进民生福祉。三大攻坚战功效明显。片面保证“三保”收入，30.95亿元当局到期债权本息局部定时足额归还；健全市镇村三级扶贫系统，全市建档立卡贫穷户238户532人局部脱贫；启动全市22家20吨以上汽锅供暖企业在线家挑选厂、选料场整治，第三期约100万平方米的菱镁矿山生态修复使命已有8处出场施工，省级生态情况庇护督察29件大众信访告发案件均立行立改，已办结25件，七彩化学获批国度级绿色工场，沈车铸业等5家企业获批省级绿色工场。城乡建立不竭放慢。建成万达海第名都、百汇六期等小区，新建革新城乡门路145.1千米、险桥12座；施行强盛小区等8个老旧小区革新，启动新立转盘周边等3个开放室第小区情况综合整治，新施划都会车位2.74万个。社会奇迹加快开展。连结养老金定时足额发放，完成异地医疗保险持卡就诊间接结算，妥帖处理海昕明珠、后英爱琴湾等6个小区暂时电成绩，为115个小区57000余户住民补办了房照，协助农人工催讨人为1029万元。中病院铁西院区和第三群众病院两处综合门诊病房楼主体工程片面竣工。建立学前教诲团体，海都会博育幼儿园、马风九年一向制黉舍片面建成，完成撤并乡村小学及讲授点21所，高考绩绩再创汗青新高，综合上线%，继多年寂静后，再次呈现考入清华北大级优良学子。社会治安、食物宁静、宁静消费、拥军优属、妇女儿童等事情踏实促进。充实阐扬8890平台感化，整年受理大众诉求2.29万件，办结率95.74%，合意率96.91%，群众大众得到感、幸运感、宁静感和合意度进一步提拔。

　　（七）对峙开展惠民，有用保证改进民生福祉。对峙以群众为中间的开展思惟，片面抓实做好民生实事，进步群众大众得到感、幸运感、宁静感。

　　——当局管理效能进一步提拔。加快促进社会管理系统和管理才能当代化，依法行政和法治当局建立片面强化，全社会法治认识不竭加强；片面成立防灾减灾应急系统，社会治安连续好转；连续优化营商情况，尽力打造处事便利、法治优良、本钱合作力强、生态宜居的东北地域营商情况最优县；持续增强8890平台建立，诉求打点服从片面提拔；连续促进天下文化都会创立，提拔全范畴社会文化水平，凸起都会精密化、数字化、智能化办理，根本构成共建共治同享的社会管理格式。

　　四是驰而不息改变风格。强化担看成为，片面束缚思惟，发扬奋斗肉体，构成以干成事论豪杰、以处理实践成绩论才能、以高质量开展项目和高程度立异功效论功绩的明显导向。据守清廉底线，严厉落实中心八项划定及施行细则肉体，锲而不舍改正“四风”，踏实促进当局体系党风廉政建立和反凋射奋斗，出力建立清正清廉、勤政务实的群众合意当局。

　　一是科学有序抓好疫情防控。一直把保护群众大众性命宁静和身材安康作为甲等大事，落实“外防输入、内防反弹”步伐，片面推行“辽事通安康通行码”，高效完成了重点地域、重点场合、重点人群、重点环节防控事情篮球必学本领。建成启动海都会中间病院和西柳镇病院核酸检测尝试室，完成超越2万人次核酸检测，应检尽检率到达100%。标准办理确诊病例和疑似病例亲密打仗者112人。充实阐扬8890平台成绩前哨站、民生总关键感化，累计处了解决疫情类诉求1411件。经由过程全市高低配合勤奋，获得了一直无确诊病例和疑似病例的阶段性防控功效。

　　一是放慢农业当代化历程。强化农业科技引领，以省级、国度级当代农业财产园创立为导向，促进蔬菜种苗、设备蔬菜、安康养殖、农产物物流、休闲农业等财产开展，完成农业地区化规划、财产化消费、品牌化运营。以食粮消费功用区和主要农产物消费庇护区为重点, 建立高尺度农田5.88万亩，完成西四灌区当代化革新5万亩。加大资金投入，在泥土、肥料、数字手艺、种类提纯扶壮等方面予以项目搀扶，做强做优南果梨财产。加快正羽禽业、昊明禽业肉鸡屠宰深加工等项目建立，培养新型农业运营主体150家，省级以上农产物品牌2个。

　　四是促进净土工程。深化促进乡村人居情况整治，加快渣滓分类减量管理，促进有机肥替换化肥，确保全市建立用地净化地块宁静操纵率100%，大型范围畜禽养殖场配备配套率100%,范围畜禽养殖场粪污处置设备配备配套率95%以上。

　　列位代表，2020年是海城开展汗青上不伟大的一年。年头以来，面临突如其来的新冠肺炎疫情，我们在市委的刚强指导下，兼顾促进疫情防控和经济社会开展，在最大限度上完成了各项既定事情目的。估计年底，全市地域消费总值完成540亿元，同比降落2%；普通大众预算支出完成33.88亿元，同比增加4.1%；范围以上产业增长值完成94亿元，同比与客岁持平；牢固资产投资完成104亿元，同比降落8%；社会消耗品批发总额完成305亿元，同比降落6%；农人人都可安排支出完成20845元，同比增加7%。回忆一年来的事情，次要抓了六个方面：

　　二是促进青山工程。完成植树造林、封山育林各3000亩，任务植树120万株，完成矿山生态修复三期100万平使命。

　　2021年是“十四五”计划的残局之年，也是我们在常态化抓好疫情防控前提下，完成海城片面复兴篮球必学本领、全方位复兴的枢纽之年。为此，2021年指点预期目的是：地域消费总值增加6.5%；普通大众预算支出增加2%；范围以上产业增长值增加7%；牢固资产投资增加10%；社会消耗品批发总额增加7%；乡村住民人都可安排支出增加6%。环绕完成上述目的，重点要抓好八个方面的事情：

　　——五年来，我们锁定高质量开展目的，不竭优化财产构造，经济开展功效喜人。对准农业当代化标的目的，加快促进村落复兴开展，省级当代农业财产园区创立事情效果闪现；尽力保证食粮宁静，建立高尺度农田43万亩，食粮产量比年老过55万吨目的；新建和革新设备农业3000亩，新建水稻育种基地5000亩，农业综合机器化率达85%，新增新型农业运营主体2500余家，生猪、“菜篮子”不变供给。凸起新型产业化标的目的，以实体经济项目为引领，勇往直前促进菱镁、钢铁财产转型晋级，不竭培养强大精密化工、高端制作、纺织打扮财产，七彩化学完成域内上市公司“零打破”，累计签约亿元以上项目172个，新建亿元以上项目166个，引进域外资金216亿元，新增高新手艺企业45家、科技“小伟人”企业25家，规上产业企业数目打破300家，传统财产、新兴财产“两翼齐飞”格式开端构成。适应当代效劳业开展，西柳义乌小商品城片面运营，胜利搭建“西柳之星”等电商平台，两大专业市场买卖额年均增加打破5%,网上贩卖占比逐年增长；海城新藏书楼、博物馆等一批文明设备建成启用，地热资本办理进一步标准，屡次承办省内高规格赛事，“四产交融”一体化开展迈出坚固程序。

　　——五年来，我们对峙向变革开放要动力，以立异促开展，都会生机进一步彰显。乡村变革功效丰盛，18项国度级乡村综合变革试点斩获喜人成就，省委印发《关于在全省县域推行海都会乡村综合变革试点经历的定见》，并作为辽宁变革三项主要功效之一上报国度深改组；国企变革稳步施行，水务、交建等7家国有团体纷繁投入运营，海镁团体变革踏实促进；“放管服”变革连续深化，启动运营占空中积3万平的新政务效劳中间，31家单元700项营业完成入驻，根本完成“三集合、三到位”。有用买通“中蒙俄”“新丝绸之路”两条国际商业线路，西柳海关建成启动，累计完成间接操纵外资8587万美圆，年均增速到达42%。尽力促进群众创业、万众立异，建成“海纳众创空间”大门生立异创业孵化基地，胜利举行菱镁财产开展顶峰论坛，与多家高校签署协作和谈，建立菱镁财产手艺同盟，全市各种研发机构达58家，完成科技功效转化110项。

　　二是鞭策完成智造强县目的。落实“两翼一体化”经济开展计谋，做好革新晋级“老字号”、深度开辟“原字号”、培养强大“新字号”三篇文章。在“老字号”革新晋级方面，主动承接鞍钢财产转移辐射，加快后英团体1350钢铁产能置换等项目建立，促进恒盛铸业1350高炉产能置换项目产能片面开释，强化数字化赋能和智能化办理。对准高端化、智能化、范围化、成套化标的目的，重点促进投资10亿元的华菱油田公用车底盘改装和油田黄标车革新、投资1亿元的凯聚鑫程再生铝水等项目建立。在“原字号”深度开辟方面，掌握《省当局办公厅关于促进菱镁财产连续安康开展的定见》出台，和鞍山市委将牌坊镇肯定为菱镁财产转型晋级实验区的有益契机，依法科学促进菱镁开采企业（矿权）整合，完成域内矿业权减半、采矿企业2家目的，鼎力促进菱镁财产全链条专项整治；持续严厉限定非博识加工类菱镁项目上马，配套施行镁耐火产能减量置换，加大高端镁耐火研发力度，鼎力开展镁建材、镁化工、镁合金财产，确珍重庆镁晶高端镁建材、东和氢氧化镁消费线等项目片面投产，整年力图新增镁建材产值打破20亿元；加强枢纽环节配套才能，促进福鞍团体干净产业燃气项目建立，主动夺取海镁自备电厂获批，片面完成合金镁中试，吸收天下优良专家，打造新型轻合金手艺转换平台，动手建立标杆项目，完成金属镁提取新工艺功效转化。依托腾鳌精密化工财产园，尽力鞭策扬州天辰精密化工荧光增白剂系列产物等项目落地，加快七彩化学高级有机颜料及中心体财产集群、味邦生物资料药中试及财产化基地等一批重点项目建立，鼎力开辟高附加值产物，将化工财产真正做精。在“新字号”培养强大方面，放慢数字根底设备建立，尽快完成5G规划使用，增强与包罗央企、国企在内的处置数据使用企业的联络，动手引进货运智能配送等平台公司，加快中城同创汽贸文旅小镇等项目洽商引进。严密联络驻海队伍和沈阳军分区，加快兵工妙手艺项目嫁接，重点促进华信重工高端石化加氢反响器研制、真空球罐研制、风洞气源高压储罐研制等项目建立，增进军民交融开展。同步做好海城轮回经济财产园策划事情，鞭策数字社会、数字当局建立，完成海城的“数字蝶变”。

　　——变革开放程序进一步放慢。乡村综合变革功效片面闪现，个人运营性建立用地入市渠道愈加流通，闲置宅基地获得愈加有用开辟操纵，乡村产权买卖市场笼盖面愈加广泛，金融、保险等农业撑持庇护系统愈加健全，农业乡村开展生机片面加强；国有企业变革获得新的打破，片面完成海镁变革，现有国有企业团体到场市场所作才能较着加强；“放管服”变革连续深化，片面完成“一网通办”和“一件事一次办”，对企为民效劳服从明显提拔；自动融入“双轮回”格式和“一带一起”建立，国度市场采购商业方法试点感化片面闪现，西柳开端成为周边地域货色出口的第一本地集散地，建成更高程度开放型经济新体系体例。2025年，力图出口额打破30亿美圆。

　　（五）对峙绿色开展，连续改进优化生态情况。对峙“两山”理念，守住生态庇护红线，放慢促进生态情况管理系统和管理才能当代化。

　　三是加快海城河南岸开展。片面启动海城河南岸计谋开展计划，有用买通南一环路网，正式启用奥体中间，包管防洪尺度根底上，促进建立河南岸明白桥至二台子大桥景观带，片面策划文明、教诲财产规划，联袂碧桂园、民生等优良企业团体，公道做好配套开辟，进一步做优做精都会开展文章。

　　——五年来，我们对峙依法行政，连续优化营商情况，本身建立程度片面提拔。深化促进依法治市，人大代表议案、建媾和政协委员提案碰头率办复率一直连结100%。狠抓营商情况建立，订定出台《海都会复兴实体经济扩展有用投资优惠政策》哪一个篮球品牌质量好，累计投入15.4亿元，处理汗青遗留成绩88项，我市胜利上榜“天下营商情况百强县”。踏实展开“两学一做”进修教诲、“不忘初心、服膺任务”主题教诲，当局体系依法行政程度片面提拔，干部步队政治素养和效劳目标认识片面加强。

　　——财产生态系统进一步优化。财产构造完成片面晋级，全财产链当代化程度大幅提拔，革新晋级“老字号”、深度开辟“原字号”、培养强大“新字号”获得严重停顿，实体经济进一步复兴。农业范畴，锁定当代化农业和村落复兴目的，对峙一二三产深度交融，促进高尺度根本农田、农田水利建立和耕地质量提拔等工程，以优良稻米、佳构果蔬、安康养殖、农产物深加工为重点，鼎力开展绿色农业、聪慧农业、品牌农业，促进创立省级、国度级当代农业财产园，片面进步农业质量效益和合作力。产业范畴，充实阐扬既有资本和财产根底劣势，菱镁财产，与全省同步促进资本整合，进步采矿企业集合度，鞭策耐火质料范畴片面完成高质量连续安康开展，镁建材、镁化工、金属镁财产构成会聚范围，市场份额完成大幅提拔；钢铁财产，建成一批引领性严重项目，金属粉、精特钢及钢铁深加工等专业细分范畴有用开展；纺织打扮箱包财产，放大西柳、南台两大专业市场品牌效应，完成消费加工、物流、贩卖全链条晋级；配备制作财产，对准智能化、高端化篮球必学本领、成套化标的目的，增强新能源、军民交融等财产培养，进一步构成完好财产链条；精密化工财产，拓宽精密化工财产园区承载空间，加快引进高新手艺企业，在细分范畴走活着界前线。2025年，全市规上企业数目打破360家，主停业务支出打破720亿元。效劳业范畴，狠抓“四产交融”，鞭策消费性效劳业向专业化和代价链高端延长，糊口性效劳业向高品格和多样化晋级，鼎力开展电商经济、网红经济、银发经济、玉轮经济，踏实促进当代物流、当代金融效劳开展。2025年，专业市场买卖额打破千亿级，旅游支出翻一番。

　　一是促进蓝天工程。严厉施行2021年新排放尺度，连续促进镁成品企业净化管理和精密化办理，强化镁成品企业有构造排放和无构造扬尘管控，完全改进地区氛围情况。强化散煤熄灭净化掌握，加大秸秆燃烧管理和管控力度，主动促进感王秸秆发电项目建成达产。