邵阳“三驾马车”促脱贫增收

　　湖南日报记者 肖祖华

　　通讯员 马永忠 彭绍峰

　　5月25日下午3时，武冈市司马冲镇杨梅村，一场巾帼扶贫车间岗前培训正在举行，“全国自强模范”肖跃莲教参训人员做手工编织。

　　这是肖跃莲在邵阳市设立的第5个扶贫车间，到车间工作的农村留守妇女每月能收入2500元左右。

　　2014年， 邵阳市有8个县列为武陵山片区脱贫攻坚重点县，有贫困村1074个、建档立卡贫困人口322083户1149213人，贫困县、贫困村、贫困人口分别约占全省六分之一，脱贫工作压力巨大。近4年来，该市大力发展特色产业、推行劳务经纪人制度、推动扶贫车间进村，“三驾马车”齐驱，促进农民脱贫增收。截至去年底，该市累计减贫98.31万人，贫困发生率由16.58%下降到2.44%，农民人均年纯收入由7786元增加到11857元，年均增长11.3%，高于全省平均水平。去年，该市新邵、绥宁、武冈等3个县市脱贫摘帽；今年计划再减贫12.77万人，新宁、洞口、城步、隆回、邵阳等5个贫困县将全部摘帽。

　　特色产业激活农村经济

　　5月26日清晨，新宁县清江桥乡清江桥村果农夏登明一家三口来到脐橙园，为脐橙施肥保果。今年脐橙挂果不错，丰收有望。

　　夏登明为建档立卡贫困户，他与妻子都已60多岁，一个儿子语言残疾未婚。为实现主动脱贫，夏登明将家中旱土荒山全部种上优质脐橙。去年，他家脐橙丰收，收入5万余元，实现脱贫。

　　脐橙是新宁县颇具特色的优势农业产业，全县脐橙种植总面积46万亩，年产量41万吨、净产值22亿元，40余万人受益，近3年带动4.92万贫困人口稳定脱贫。“吃脐橙饭”“穿脐橙衣”“住脐橙房”“上脐橙学”成为新宁产业脱贫的生动写照。

　　邵阳市有很好的特色产业基础，邵阳油茶、隆回金银花、新宁脐橙、洞口雪峰蜜橘等都是“国字号”品牌。市委、市政府积极筹划，通过打造“一县一特、一县一品”，将特色产业与生态旅游相结合，成效显著。目前，该市发展重点扶贫产业项目54个，建成特色农业生产基地746万亩，成立专业合作组织1581家，带动75.4万贫困人口增收。

　　劳务经纪人促进“就业脱贫”

　　产业发展，带动了一部分贫困户脱贫，但还有相当一部分山区群众难以参与到产业发展中来，“就业脱贫”显得十分重要。

　　5月26日，记者来到绥宁县鹅公岭侗族苗族自治乡鹅公村，这里地处大山深处，交通不便，信息闭塞，出外务工困难。2017年9月，绥宁县在邵阳率先推行劳务经纪人制度，解决就业脱贫“最后一公里”问题。

　　鹅公村村民廖小林是绥宁最早的劳务经纪人之一。她告诉记者，自己是村民小组长，闲不住，当上劳务经纪人后，一户户上门，宣讲政策、联系就业岗位，目前她已介绍近80人就业。刘小妹是村里贫困户，双脚残疾，丈夫身体不好。廖小林多次上门，帮她联系工作岗位，最终介绍她到乡里扶贫车间上班，每月有1500元收入；介绍她丈夫到一家竹木加工厂上班，每月有3000元以上收入。

　　绥宁县推行的劳务经纪人制度引发强烈反响。在今年3月召开的全国人社扶贫典型案例研讨会上，被评为“人社领域精准扶贫典型案例”。邵阳市将这一模式在全市推广。一些地方加以创新，如新邵县探索推行“政府+劳务公司+劳务经纪人+劳动者”模式，让劳务经纪人走市场化道路。目前，邵阳市已建立一支3000余人的劳务经纪人队伍，通过劳务经纪人推荐就业达1万人以上。

　　扶贫车间释放“留守活力”

　　去年来，面对贫困人口多、分布广、留守问题严重等复杂情况，邵阳市还打造以扶贫车间为载体的就业扶贫模式，“征询到户、预招到岗”，积极促进就地就近转移就业。

　　5月25日，在新邵县龙溪铺镇大竹村国辉箱包有限公司生产车间，200余名工人在抓紧生产，其中60余人为当地贫困村民。公司负责人李国平告诉记者，自己是本地人，以前在广东办厂，每年回乡，看到乡亲们依旧贫困，青壮年外出打工，妇女、老人留守村里没事做，打牌、玩游戏之风盛行，就想着回乡创办扶贫车间，让留守村里的乡亲们在家门口就业。

　　据统计，邵阳市已累计建设扶贫车间167个，提供就业岗位12635个，已安排9366人就业，其中贫困劳动力2157人。扶贫车间以鞋类、服装、电子、皮革等劳动密集型产业为主，全市167个扶贫车间已累计发放劳动者工资1.59亿元，其中为贫困劳动力发放工资3486万元，减贫增收效果明显。