专家谈“科创板”：放开油门的同时还需把刹车系统做好

　　中新网上海6月11日电 (高志苗)上海证券交易所设立科创板并试点注册制作为近年来资本市场的重大改革举措广受关注。科创板开板在即，专家提醒“放开油门的同时还需把刹车系统做好，而科创板的刹车系统就是配套的监管制度以及法律责任的落实。”

　　据了解，全国人大常委会授权国务院根据股票发行注册制改革要求，调整现行《证券法》关于股票核准制的规定。2018年2月，人大常委会将股票发行注册制的授权期限延至2020年。

　　“科创板试点注册制，企业的上市门槛得到极大放松，证监会审核权也下放到交易所，下放给中介机构，这些举措都是在放开油门。但放开油门的同时，如果刹车跟不上，很容易出现劣币驱逐良币的问题。因此法律责任需进一步合理界定并落实，尤其是要提高违法违规成本，更好地发挥监管机构和司法系统的作用。”上海交通大学安泰经济与管理学院教授夏立军在接受中新网记者专访时说。

　　目前有关科创板规则的文件主要由交易所和证监会制定，交易所和证监会虽然有一定的监督权，但有关民事、刑事责任的界定和落实依靠的仍是原有的法律框架，科创板在一系列规则上正在有序推进，但目前《证券法》修订进程有待加速，夏立军表示。

　　据了解，《证券法》颁布实施二十多年以来，共经历过4次修改，分别在2004年、2013年和2014年进行了三次修正，在2005年进行了一次修订。虽然经过多次修改和完善，但现行《证券法》的法律框架仍沿用的是90年代末市场格局下的版本。

　　北京德和衡律师事务所高级合伙人杨振伟在接受中新网记者专访时表示“相对来说现有规则对企业约束力还比较薄弱，目前的退市机制还不够成熟，退出通道并不通畅。希望科创板能够建立一种真正能上能下、能进能退的运行机制，从而形成良性的筛选淘汰机制。”

　　任何政策规则的制定、修订都是一个过程，“科创板作为试点注册制，社会大众以及媒体还是需要给科创板一个自由空间，我们既要用注册制的标准去衡量，也要用调整后核准制的管控思维来对待。”杨振伟强调。(完)